當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇上環(huán)保 發(fā)展問題再次難抉擇
導(dǎo)讀：近來，我國多地連續(xù)發(fā)生霧霾天氣，除去地形、風(fēng)力、風(fēng)向等客觀原因，在燃煤、機(jī)動車排放、沙塵和建筑揚(yáng)塵等眾多人為因素中，不合理的能源結(jié)構(gòu)，特別是燃煤過度排放，是加劇霧霾天氣的重要原因。這使得改變能源結(jié)構(gòu)就變得尤為重要。
在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新興產(chǎn)業(yè)中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整更是迫在眉睫，過去30多年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗保持了年均5.5%的高速增長，近十年來更高達(dá)9%。我國2012年煤炭凈進(jìn)口2.8億噸，同比增長34.5%，全國能源消耗已超過36億噸標(biāo)煤，占全球能源消耗總量的20%以上。
未來15-20年，如果我國GDP再翻兩番，無論怎樣強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，也將消耗相當(dāng)于今天近3倍的煤炭量，接近100億噸。而作為能源結(jié)構(gòu)中占比近20%、增長最快的石油，2012年消耗總量接近5億噸，其中進(jìn)口2.7億噸，同比增長6.8%，進(jìn)口依存度已超過美國，達(dá)到56%。除了能源有限的問題，長期巨量化石能源消耗帶來的大量二氧化碳、二氧化硫及粉塵排放，已經(jīng)給我國生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。以PM2.5為例，出現(xiàn)的長時間、大范圍霧霾天氣，波及全國17個省，影響人口多達(dá)6億，污染環(huán)境，成為涉及影響社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要壓力和挑戰(zhàn)。如果拿不出切實(shí)可行的能源需求解決方案，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是不可持續(xù)的。
轉(zhuǎn)變能源發(fā)展 思路勢在必行
近來，我國多地連續(xù)發(fā)生霧霾天氣，除去地形、風(fēng)力、風(fēng)向等客觀原因，在燃煤、機(jī)動車排放、沙塵和建筑揚(yáng)塵等眾多人為因素中，不合理的能源結(jié)構(gòu)，特別是燃煤過度排放，是加劇霧霾天氣的重要原因。在目前主要大氣污染物中，50%以上的總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物均來自煤炭燃燒。我國煤炭消費(fèi)占全球煤炭消費(fèi)量的40%，且仍以年均5%的速度增長，高度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國環(huán)境污染不斷加劇的直接原因。
北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心主任、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員陳銳認(rèn)為：“我國的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化缺乏系統(tǒng)性思考，認(rèn)為產(chǎn)能過剩，就去消解產(chǎn)能過剩。我國通過一次原材料供給生產(chǎn)資源型產(chǎn)品，從而帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一次產(chǎn)業(yè)一旦停滯，不采煤，去用天然氣，又出現(xiàn)氣荒，能源一直處于失衡狀態(tài)?！?/font>
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李萌表示：“我國在能源結(jié)構(gòu)中對煤炭依賴非常嚴(yán)重，這個問題的解決也不可能一蹴而就，那種‘畢其功于一役’的想法和做法都是不可取的。”
國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、日本名古屋大學(xué)教授薛進(jìn)軍表示，“據(jù)國家發(fā)改委能源所的研究，中國能源結(jié)構(gòu)從以煤炭為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹鞯霓D(zhuǎn)折點(diǎn)在2050年左右。”
經(jīng)濟(jì)、環(huán)境抉擇難
治理大氣污染是國家與各級政府眼下正著手在做的事。黨的十六大報告早已指出，要實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧?！?/font>
國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會委員楊朝飛表示，自20世紀(jì)80年代以來，中國實(shí)行了改革開放，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20多年來經(jīng)濟(jì)增長大體保持在年均9%以上的速度，環(huán)境保護(hù)也不斷得到加強(qiáng)。但中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口多，人均資源相對不足，生態(tài)條件先天脆弱。科學(xué)技術(shù)與教育相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，發(fā)展方式粗放，區(qū)域發(fā)展水平差異較大，片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象仍然普遍。雖然經(jīng)濟(jì)增長取得了世界矚目的成就，但是從整體上看，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上，還是依靠高投入、高消耗、高排放實(shí)現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中國面臨的環(huán)境資源形勢將更為嚴(yán)峻。
薛進(jìn)軍認(rèn)為：“中國現(xiàn)在正在亦步亦趨地走日本高度發(fā)展和先污染后治理的老路。”他介紹，上世紀(jì)50至70年代高速增長期，日本政府制定“全國綜合開發(fā)計(jì)劃”，制定了集中于沿海地區(qū)的13個新產(chǎn)業(yè)城市、6個工業(yè)整備特別地區(qū)，集中發(fā)展重化工業(yè)。1960年代，日本的GDP年增長率到達(dá)9%，1960年代后半期更高達(dá)12.4%。這使得日本在1970年代后期成為“世界工廠”和“制造業(yè)大國”，“日本制造”成為其代名詞。日本的能源消費(fèi)在這期間也增加了7倍。這些成就的代價是“四大公害病”和極大的社會混亂。日本在1955-1965年發(fā)生了嚴(yán)重的大氣污染，有過能見度只有30米—50米的惡性記錄。
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