不簡單以GDP論英雄 成都經濟發(fā)展方式正在轉變
城市發(fā)展，關乎你我。當我們的城市在經濟社會的各個領域“給力”時，我們生活的厚度溫度舒適度也隨之提升。剛剛落幕的市委經濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議已經向我們釋放出諸多的正能量，它必將深深地影響我們的生活。今日起，本報為您推出“成都力量·貫徹落實市委經濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議精神系列專題報道”，深入解讀市委經濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議精神，回顧2013年取得的進步，展望2014年值得期待的變化與發(fā)展。馬年到了，您準備好了和我們的城市一同策馬揚鞭嗎？
市委經濟工作會議明確提出2014年我市經濟工作的主基調：“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展”。最明顯的變化是由過去的“穩(wěn)中快進”變成了“穩(wěn)中求進”，一字之差，折射出的卻是巨大的變化：由過去特別關注發(fā)展速度轉變成更加注重發(fā)展質量；由過去單純追求經濟發(fā)展數據到更看重發(fā)展成果惠及民生。這是成都經濟工作思路與經濟發(fā)展方式的變化，它強烈地告訴我們：以經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展為王。穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展，未來可期。
轉變1
提質增效 實現從速度到質量的升級
2014年成都的經濟工作基調由“穩(wěn)中快進”調整為“穩(wěn)中求進”，既順應了我國已進入中高速增長階段的發(fā)展大勢，也蘊含著為轉方式調結構留下更多更從容回旋空間。
中央經濟工作會議深刻指出，中國經濟要行穩(wěn)致遠，提質增效升級是必然要求。省委經濟工作會議也強調，四川已經到了只有轉型才能更好發(fā)展的關口，必須在發(fā)展中加快提質增效升級。成都如何落實？市委提出了2014年經濟工作的主方向：把握好“五個轉型升級”。
城市空間轉型升級
形成規(guī)范有序、高效暢通、生態(tài)宜居、疏密有度、錯落有致的城市空間新秩序。
城市產業(yè)轉型升級
構建以都市現代農業(yè)為基礎、以先進制造業(yè)為主導、以現代服務業(yè)為支撐的現代產業(yè)發(fā)展新體系。
城市生態(tài)轉型升級
開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展新格局。
城市管理轉型升級
提高城市精細化、規(guī)范化、科學化、智慧化的管理新水平。
城鄉(xiāng)形態(tài)轉型升級
塑造和諧相融、協調發(fā)展的工農城鄉(xiāng)新關系。
成華區(qū)區(qū)委書記劉玉泉：今年將繼續(xù)深化“北改”，發(fā)揮“北改”在推動城市產業(yè)結構調整、轉型升級方面的作用。
成都城鄉(xiāng)商貿物流發(fā)展投資（集團）有限公司董事長、黨委書記游光甫：我們今年要在中心城區(qū)新建10個益民菜市和50個惠民菜店，覆蓋更多老舊院落，還要打造配送中心，逐步實現從傳統(tǒng)市場到現代化農產品超市的發(fā)展。
轉變2
發(fā)展成果 惠及更多城鄉(xiāng)群眾
“經濟發(fā)展的根本目的，是要增進民生福祉?！北敬螘h毫不含糊地回答了發(fā)展與民生的關系，并提出今年經濟工作要全面落實民生優(yōu)先地位，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在推動經濟社會發(fā)展的同時讓發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾。
2013年
全市共投入民生工程資金412億元，其中市本級財政投入達195.4億元，同比增加18.4億元，增長10.4%。
2014年
保障和改善民生，加快體制改革，是重要一步。
進一步完善就業(yè)促進和社會保障體系（力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，實現“人人享有社會保障”目標）
積極發(fā)展社會公共服務（讓城鄉(xiāng)群眾享有相對便利的優(yōu)質教育和醫(yī)療服務；完善全過程、滿覆蓋、最嚴格的食品藥品監(jiān)管體制；完善社會養(yǎng)老服務體系、公共體育服務體系；建成國家公共文化服務體系示范區(qū)）
切實加強環(huán)境治理和保護（嚴格執(zhí)行環(huán)境保護行政問責制；持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、重點河流整治和農村水源污染防治，抓好“霧霾”天氣、水環(huán)境和噪聲污染整治）
營造安定和諧的社會環(huán)境（推進法治成都、平安成都建設，推進社會治理創(chuàng)新）
根據會議精神，一系列惠民新政正逐步推進：1月1日起，中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費基數，從原來的60%降低為40%，至少惠及300萬成都市民。今年還將在原來按照項目付費的基礎上，實行按項目、病種、人頭等進行復合付費的方式；今年城鄉(xiāng)一體化公交票價體系， 將在所有二圈層進行推廣，爭取年底實現成都中心城區(qū)與二圈層公交“同網同價”。
轉變3
民生細節(jié) 納入干部政績考核內容
按照“體現差異性、提高針對性、增強綜合性”原則，針對不同部門、不同地區(qū)的不同工作重點和發(fā)展定位，分別確定考核內容和考核標準，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標納入重要考核內容。
與會代表都非常贊同“一切發(fā)展都要以老百姓的福祉為宗旨”。
市政府目督辦主任蘇雪萍表示：過去對政府官員的考核中，GDP占到的權重比較大，考核機制相對單一。隨著本次經濟工作會議，確定把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標納入考核內容，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、生態(tài)環(huán)境，這些事關每一位市民生活的細節(jié)將逐漸成為政府官員考核的更重要的部分，從而實現政府官員的績效考核由老百姓說了算。
此外，隨著物質條件逐漸改善，農村的院落環(huán)境也引起了政府部門的關注。蘇雪萍透露，2014年，不僅城區(qū)老舊院落的改造將繼續(xù)推進，改善農村院落環(huán)境也將被納入民生工程。污水處理廠、垃圾處理站已經輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何從根本上改善農村生活環(huán)境將成為2014年我市民生工程中的一項重點工作。
防止簡單以GDP論英雄，這是先進的“環(huán)保政績觀”。有了政績考核這根指揮棒，就為干部松了綁解了壓，領導干部轉方式調結構的自覺性勢必增強，領導干部改善民生的積極性勢必增強。
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