央行副行長劉士余：國家持股四大行比例還是太高
要把中國金融體制改革推到一個更高的階段，必須在運動員的體質訓練上下大工夫，即需要進一步完善金融機構的公司治理?，F階段四大國有銀行國家持股比例還是太高，金融機構的公司治理還遠遠沒有達到真正的公司治理的境界。
中國人民銀行副行長劉士余
中國在工業(yè)化、市場化、國際化進程中，實現了持續(xù)較快增長，但經濟發(fā)展也面臨許多問題。中國政府對中國經濟結構問題的判斷是：經濟發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的內在矛盾和問題仍然存在。金融危機后，中國的高耗能高污染的粗放式投資增長和世界工廠的出口拉動發(fā)展模式，不但缺乏進一步發(fā)展空間，而且面臨越來越大的環(huán)境和資源約束。未來中國發(fā)展必須轉方式調結構，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。
中國金融業(yè)面臨的五大挑戰(zhàn)
伴隨經濟結構調整，中國金融業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)：
一是中國儲蓄率比較高，直接融資又發(fā)展滯后，儲蓄資源集中在銀行體系，企業(yè)過度依賴銀行間接融資，導致企業(yè)高負債運營，同時社會融資風險高度集中于銀行體系。
二是經濟結構調整，金融承擔成本主要在銀行體系，必須以市場化的方式分散風險。
三是隨著對商業(yè)銀行資本監(jiān)管實施巴塞爾協議I，銀行表內資產擴張面臨越來越大的補充資本的壓力。銀行依靠表內資產擴張的粗放經營方式不可持續(xù)。
近5年來，我國商業(yè)銀行資產規(guī)模年平均增長率達20%，資本消耗年平均增長則高達25.8%，商業(yè)銀行通過外源性融資方式補充資本約1.33萬億元。
據測算，如果5家大型商業(yè)銀行保持現有的增長水平和內源融資比例，2014年將首次出現資本缺口405億元，2017年資本缺口累計將達到1.66萬億元；如果利潤在現有水平上下降30%，則資本缺口在2014年達3836億元，在2017年則累計達2.82萬億元。
依靠外源融資(資本市場)的資本補充機制可以短期內緩解資本金的壓力，但長期必須通過內部積累建立新的資本補充機制，增強盈利能力，并加強風險管理和成本管理。
四是未來10年內，我國勞動力人口將達到峰值，每年新增就業(yè)人口超過1000萬人，就業(yè)壓力更加明顯，沒有一定的經濟增長水平無法吸納新增就業(yè)人口，經濟社會矛盾將會激化。金融業(yè)如何在防范風險的同時支持經濟保持適度增長和結構調整面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是如何支持就業(yè)吸納較多的服務業(yè)和小微企業(yè)。
五是盡管定義不同，但“影子銀行”客觀存在且有一定規(guī)模。目前，“影子銀行”提供的資金基本還是在實體經濟當中，如果影子銀行資金進入房地產，落后產能，或者一些資質狀況不佳的地方政府融資平臺，可能會產生比較大的風險。
同時其游離于金融監(jiān)管之外，一些交叉性金融產品容易滋生跨市場的風險傳遞，因此在鼓勵金融業(yè)務多元化的同時，對于“影子銀行”體系的潛在風險要保持高度警惕和有效監(jiān)管。
未來10年中國金融業(yè)改革與發(fā)展方向
“十二五”規(guī)劃和黨的十八大對未來金融改革都做了前瞻性布置。重點在以下幾個方面。
進一步完善金融機構公司治理
從我國最近10年金融業(yè)改革開放的經驗教訓看，未來10年金融業(yè)改革和發(fā)展的重點還是立足于建立一個開放的金融市場體系建設。在這一開放體系中，盡管運動場、比賽規(guī)則的國際化現代化和規(guī)律的市場化都很重要，但在國際競爭中運動員的體質素質是最重要的。
要把中國金融體制改革推到一個更高的階段，必須在運動員的體質訓練上下大工夫，即需要進一步完善金融機構的公司治理。現階段四大國有銀行國家持股比例還是太高，金融機構的公司治理還遠遠沒有達到真正的公司治理的境界。
穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革
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