城鎮(zhèn)化并不是救命稻草 不能當(dāng)靈丹妙藥
編者按：無(wú)論是官方的話語(yǔ)還是媒體的聲音，城鎮(zhèn)化越來(lái)越受關(guān)注。那么城鎮(zhèn)化是不是能當(dāng)靈丹妙藥，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力呢？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年近日在接受專訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)化并不是救命稻草，政府不可能用城鎮(zhèn)化當(dāng)靈丹妙藥來(lái)解決經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題，“城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，而不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策，你可以把城鎮(zhèn)化當(dāng)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需、來(lái)刺激投資，完全理解錯(cuò)誤。”
在這樣一個(gè)自然的趨勢(shì)當(dāng)中，政府的作用嗎？許小年指出，對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的提高，兩件事是至關(guān)重要的，第一是農(nóng)村改革，第二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村改革的意義就在于把農(nóng)民從僵硬的計(jì)劃體制下給解放出來(lái)了，解放出來(lái)了以后，勞動(dòng)力作為一個(gè)非常重要的生產(chǎn)要素可以開(kāi)始自由流動(dòng)。“不會(huì)被拴在土地上了，而且因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)積極性的提高，資源的流動(dòng)，尋找更高效率的地方，城鎮(zhèn)化就這么起來(lái)了。”
以下為觀點(diǎn)原文：
許小年：
城鎮(zhèn)化不能當(dāng)靈丹妙藥
把城鎮(zhèn)化當(dāng)作救命稻草，其實(shí)它不是。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，而不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策，你可以把城鎮(zhèn)化當(dāng)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需、來(lái)刺激投資，完全理解錯(cuò)誤。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的一個(gè)自然結(jié)果。
你想像一下，改革開(kāi)放初期我們的城鎮(zhèn)化率大概是到不到20%啊，大概也就是20%左右，去年官方數(shù)字城鎮(zhèn)化已經(jīng)突破50%了，30個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率的增加，你回憶一下政府出臺(tái)過(guò)什么政策嗎？沒(méi)有，有規(guī)劃嗎？沒(méi)有，有配套政策嗎？沒(méi)有，有學(xué)者討論嗎？甚至都沒(méi)有。為什么城鎮(zhèn)化從20就上到50了呢？
實(shí)際上城鎮(zhèn)化是無(wú)心插柳柳成蔭，更多的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而不是原因，政府不可能用城鎮(zhèn)化當(dāng)靈丹妙藥來(lái)解決經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題。
對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的提高兩件事是至關(guān)重要的，第一件，農(nóng)村改革，第二種，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩件事提高了中國(guó)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村改革的一個(gè)結(jié)果，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果出現(xiàn)的。
農(nóng)村改革的意義在什么地方呢？農(nóng)村改革的意義就在于把農(nóng)民從僵硬的計(jì)劃體制下給解放出來(lái)了，解放出來(lái)了以后，勞動(dòng)力作為一個(gè)非常重要的生產(chǎn)要素可以開(kāi)始自由流動(dòng)，所以城鎮(zhèn)化的前提是什么？城鎮(zhèn)化的前提是資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，還在計(jì)劃體制下城鎮(zhèn)化是提高不了的，因?yàn)檗r(nóng)民被這個(gè)計(jì)劃體制死死的拴在土地上，死死的拴在他的家鄉(xiāng)，他動(dòng)不了，不允許他到城里去，他在城里沒(méi)法謀生。一個(gè)農(nóng)村改革，農(nóng)民開(kāi)始自由選擇行業(yè)了、選擇工作了。不會(huì)被拴在土地上了，而且因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)積極性的提高，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率也提高了。
我們剛開(kāi)始改革開(kāi)放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大一部分是來(lái)自于計(jì)劃體制下這些資源都被固定在這個(gè)地方、那個(gè)地方，不能發(fā)揮他最大的效用，把他打破了以后這些資源開(kāi)始自由流動(dòng)，自己去配對(duì)，資源的流動(dòng)，尋找更高效率的地方，城鎮(zhèn)化就這么起來(lái)了。
大城市病根源在于公共資源分配不合理
資源更大程度、更大范圍的自由流動(dòng)，這一次的自由流動(dòng)不光是允許農(nóng)民自由流動(dòng)，那就要取消戶籍制度，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城以后很多的社會(huì)服務(wù)他沒(méi)辦法享受，現(xiàn)在的自由流動(dòng)不光是農(nóng)民，土地也要自由流動(dòng)，所以土地制度的改革提上議事日程?，F(xiàn)在國(guó)進(jìn)民退，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了，國(guó)有企業(yè)能再吸收一兩億農(nóng)民工嗎？行嗎？你自己算算，我們民營(yíng)企業(yè)在GDP中的比重雖然是50%，但是他就業(yè)的比重75%以上，75%以上你要明白。
所以農(nóng)民進(jìn)了城以后，你要想讓他住下來(lái)，我們現(xiàn)在講首先第一步解決現(xiàn)有農(nóng)民工變成居民的問(wèn)題，這是第一步，第二步才是更多的農(nóng)民進(jìn)城，他的工作在什么地方？你要?jiǎng)?chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)你要，讓他有更高的收入，有更多的工作機(jī)會(huì)、更高的收入就要求資源產(chǎn)生更高的效率，而更高的效率來(lái)自于市場(chǎng)上的這種重新的組合，更加自由的流動(dòng)。所以不光是農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)村的土地也要自由流動(dòng)。
取消戶籍制度有一些現(xiàn)實(shí)的困難，比如說(shuō)取消戶籍制度以后，我們可以想像的，北京這個(gè)城市砰一下就要膨脹多少，但是你問(wèn)一問(wèn)，為什么北京會(huì)變得這么大？為什么大家都往北京跑？為什么？你得問(wèn)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)楸本┎还南硎芰烁嗟墓操Y源，這是公共資源分配上的不公平造成的，大家全往北、上、廣跑，特別是往北京跑。
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