馮侖：政府看得見的這只手要弱化 逐漸隱形化
中國目前在這樣一個轉(zhuǎn)型中，前30年的改革我們邊破邊立，以破為主，把計劃體制、非市場的東西統(tǒng)統(tǒng)去掉。今后30年應(yīng)該是以立為主，主要是創(chuàng)造新的制度，這個挑戰(zhàn)比破還大，因?yàn)榈降仔碌闹贫纫允裁礊樗{(lán)本？所謂頂層設(shè)計，這個分歧會很大：對未來的預(yù)期不一樣，設(shè)計的制度也會很不一樣；對中國未來發(fā)展的目標(biāo)定位不一樣，我們整個頂層設(shè)計就不一樣。
立的難處在于不同的價值觀、意識形態(tài)、社會發(fā)展目標(biāo)、執(zhí)政黨的理想、理念，以及不同的解決沖突的方法，這導(dǎo)致在立的方面有很多岔路，其中會有很多機(jī)會，也會有很多陷阱。
我們希望進(jìn)入一個法治、民主的軌道，民主和法治的軌道就是會場的軌道，所有事在會場解決，不是在戰(zhàn)場、廣場上解決，這個會叫人民代表大會，叫國務(wù)院辦公會，叫聽證會，叫咨詢會、論證會，不管叫什么會，總之在會場解決。
中國政府與西方國家政府的重要差別在于，我們的政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，其它國家的政府大部分做的是公共服務(wù)，在公共服務(wù)中讓民間的企業(yè)家和企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)成長的主角。
大政府究竟是優(yōu)勢還是劣勢？應(yīng)該說從經(jīng)濟(jì)的快速成長角度來看，特別是有改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重任務(wù)的時候是好的，能迅速集中力量，把基礎(chǔ)設(shè)施工作做好。但是在這個任務(wù)完成之后，它的角色要改，逐步地轉(zhuǎn)到我們叫做純粹的服務(wù)型政府，要把看得見的這只手弱化，逐漸隱形化。
政府職能的轉(zhuǎn)變有幾件事情很重要：第一，央企的利潤要百分之百交給財政，這樣的話央企就知道它的角色是公共服務(wù)，它的責(zé)任是承擔(dān)全社會的事兒；第二，央企要變成普通企業(yè)，所謂普通企業(yè)，除了資產(chǎn)紐帶關(guān)系不一樣以外，它在市場面上跟其它企業(yè)是一樣的。
也就是說，政府面向所有企業(yè)提供公共服務(wù)，而央企在市場上并無特殊性。政府的公共服務(wù)要去研究怎么制造更好的市場環(huán)境，怎么去鼓勵更多人創(chuàng)新。比如從360周鴻祎講的微創(chuàng)新，到張近東也在講顛覆，包括我們講立體城市，都是企業(yè)家在講，越多的企業(yè)家去琢磨這個事兒，而不是琢磨別的事兒，就說明政府工作到位了?，F(xiàn)在有時候有點(diǎn)兒錯位，為什么呢？就是因?yàn)楸舜硕歼^界，政府在想企業(yè)做的事，企業(yè)在想政府該做的事。
現(xiàn)在央企只上繳其利潤的15%，剩下的85%變成央企利益集團(tuán)自我循環(huán)了，這都是要處理的問題。假如說央企稅后利潤，全部納入公共財政，然后由財政統(tǒng)一分配給教育、醫(yī)療等等，那我們每個人每年都能從國企得到分紅。目前國企壟斷了大部分賺錢的資源，占用70%的信貸資源，而民企創(chuàng)造80%的就業(yè)、60%的GDP、50%的稅收、65%的公益捐款，才占了30%的信貸資源。
新加坡整個國家的發(fā)展政策、方向很清楚，就是“社會主義目標(biāo)、資本主義手段”。
社會主義核心是在財富和未來的發(fā)展當(dāng)中實(shí)現(xiàn)公平，而這個公平是照顧到多數(shù)人的，社會主義不牽扯到效率。用資本主義的手段達(dá)到社會主義的目標(biāo)，新加坡就做得很好。新加坡沒有養(yǎng)老，沒有退休保險，沒有最低生活保障，沒有最低工資，當(dāng)這些都沒有的時候你會怎么辦？完全拼命工作，所以新加坡每個人覺得都要勞動，只有勞動創(chuàng)造財富、創(chuàng)造產(chǎn)品為他人而服務(wù)，在勞動的過程中你才能享受公平結(jié)果。
不用擔(dān)心老無所依。新加坡每個人都有個公積金賬戶，里面有三樣?xùn)|西：第一有現(xiàn)金，第二有股票，當(dāng)新加坡電信上市的時候每個人都能分到點(diǎn)兒股票；第三，還有其它一些投資收益。
在中國，現(xiàn)在政府承擔(dān)了太多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，一方面?zhèn)Φ搅耸袌?，另一方面對于公平這件事情就忽視了。結(jié)果忽略了財富的生產(chǎn)過程是不是機(jī)會均等，生產(chǎn)的財產(chǎn)是不是很好地公平分配，政府總是在生產(chǎn)過程中希望公平卻抑制了市場經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，新加坡模式是可以去探索和實(shí)踐的。
一個政黨不保持先進(jìn)性，不密切聯(lián)系群眾，不全心全意為人民服務(wù)，就失去了執(zhí)政合法性，失去了執(zhí)政的民意基礎(chǔ)，最終一定垮臺。這就是最近習(xí)近平總書記不斷反復(fù)講的“腐敗要亡黨亡國”。
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