光伏貿易大戰(zhàn)全面爆發(fā) 中國將歐盟訴至WTO
近期，中歐光伏戰(zhàn)硝煙彌漫，爭端層層升級。今年9月初，歐盟委員會不顧中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產品貿易摩擦，執(zhí)意發(fā)起對中國光伏產品的反傾銷調查，該爭端年涉案金額近1300億元，是中國歷年來遭遇最大規(guī)模的一宗貿易爭端。按照WTO程序，世貿爭端解決程序于5日正式啟動后60天內，相關方未能通過磋商達成一致，中方有權提出設立專家組審理此案。
中國正式將歐盟光伏補貼歧視性措施訴至WTO
面對來自歐美貿易保護主義的層層圍堵，中國正式打響光伏反擊戰(zhàn)?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，在不久前對歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調查之后，中國商務部5日正式將歐盟光伏補貼歧視性措施訴至WTO。與雙反調查不同，多邊爭端解決機制下的訴訟將直指歐盟政策核心，給其有力一擊。
據(jù)了解，歐盟成員國意大利和希臘的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項目的主要零部件原產于歐盟國家或歐洲經濟區(qū)國家，該項目生產的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價補貼。以意大利為例，2010年中國光伏電池片和組件對意出口額為48億美元.2011年意方出臺上述補貼措施，當年中國相關光伏產品出口額降至38.8億美元，今年前9個月對意出口額僅為7.6億美元，同比下降78.8%。
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽5日發(fā)表談話表示，中方認為，歐盟部分成員國上述補貼措施違反了世貿組織協(xié)定關于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構成了世貿組織協(xié)定禁止的進口替代補貼，并嚴重影響中國光伏產品出口，損害了中國作為世貿組織成員的正當權益。中國政府有權利也有責任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿易環(huán)境。
按照WT O程序，世貿爭端解決程序于5日正式啟動后60天內，相關方未能通過磋商達成一致，中方有權提出設立專家組審理此案。
近期，中歐光伏戰(zhàn)硝煙彌漫，爭端層層升級。今年9月初，歐盟委員會不顧中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產品貿易摩擦，執(zhí)意發(fā)起對中國光伏產品的反傾銷調查，該爭端年涉案金額近1300億元，是中國歷年來遭遇最大規(guī)模的一宗貿易爭端。
反傾銷立案之后，歐盟對華光伏產品的“反補貼”大棒也即將落下。由歐盟多家企業(yè)組成的名為E U ProSun的團體于今年9月向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼。據(jù)相關消息人士，歐盟反補貼立案在即。
來自西方的層層圍堵，讓中國光伏企業(yè)愁云難消。同時，中國的反擊，也讓業(yè)內感到振奮。此前業(yè)內一直呼吁，光伏產業(yè)需要從國家戰(zhàn)略層面采取有效措施應對不斷加劇的國際貿易摩擦。今年11月1日，中國商務部發(fā)布公告，決定即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。而四天之后的此次訴至WT O的行動，則是更為有力的一記回擊。
在看到商務部消息的第一時間，英利集團媒體負責人王志新對記者表示，這一消息讓業(yè)內感到歡欣鼓舞。這是國家層面的一些努力，也說明了國家對光伏這個行業(yè)的重視。目前企業(yè)正在積極應對歐盟的調查，國內光伏企業(yè)已經聯(lián)合了歐洲當?shù)氐纳舷掠纹髽I(yè)成立了平價太陽能聯(lián)盟C A SE，從公關游說和法律事務方面來應對。全國工商聯(lián)新能源商會副秘書長史利民表示，歐盟的一些法規(guī)和做法有悖于世貿組織的原則，中國的訴訟有利于創(chuàng)造公平的國際貿易環(huán)境。
一位內部相關人士對《經濟參考報》記者表示，歐盟對我光伏反補貼立案在即，我們將歐盟訴至WT O，也是讓歐盟意識到別光用鏡子照別人，也要照照自己?！鞍凑誛T O規(guī)則，禁止性補貼分為進口替代補貼和出口補貼兩種，意大利和希臘的做法是進口替代補貼，即根據(jù)材料產地給予補貼，是明顯的禁止性補貼。另外，也違反了國民待遇原則。”
商務部研究院研究員白明對記者表示，中國已經打響光伏反擊戰(zhàn)，以組合拳多元化的方式應對歐美的貿易保護行為。面對貿易保護，選擇合適的實際有力的打擊是必要的。此外，除了對外在國際貿易層面的應對，中國光伏也要加快開拓國內市場，促進國內國際市場的均衡發(fā)展。
對于此次訴訟能否化解歐盟即將到來的反補貼調查，業(yè)內意見存在分歧。有觀點認為，在磋商期內，中歐有可能會達成磋商，雙方均取消立案。也有觀點認為，即使中國上訴W T O，歐盟仍可能會出于保護國內產業(yè)的考慮，對中國光伏反補貼調查立案。
業(yè)內人士指出，事實上，新興產業(yè)的發(fā)展應該得到鼓勵和支持，各國也都在扶持，但是中國光伏連續(xù)被歐美發(fā)起調查，這也使得對新興產業(yè)的扶持措施成為全球具有爭議的問題，引發(fā)一片貿易混戰(zhàn)。貿易保護行為乃至貿易戰(zhàn)沒有勝利者，雙方都會遭受損失，但現(xiàn)在光伏領域的貿易戰(zhàn)已不是單純的經濟問題，而上升到政治和國家戰(zhàn)略層面。
光伏貿易戰(zhàn)再起：中國訴歐盟補貼
近兩年，中國的光伏業(yè)在歐盟和美國市場遭遇寒冬。而中國政府近日的行動表明，對于這個全球精細化分工的領域，誰也不能置身局外。
11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關成員國在世貿組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿爭端解決程序。
而就在數(shù)日前的11月1日，商務部發(fā)布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。
昨日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話表示，歐盟部分成員國的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項目的主要零部件原產于歐盟國家，該項目生產的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價補貼。中方認為，上述補貼措施違反了世貿組織協(xié)定關于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構成了世貿組織協(xié)定禁止的進口替代補貼，并嚴重影響中國光伏產品出口，損害了中國作為世貿組織成員的正當權益。中國政府有權利也有責任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿易環(huán)境。
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