中國(guó)年內(nèi)將降低生活用品進(jìn)口關(guān)稅
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！凹壹矣斜倦y念的經(jīng)”。在此情勢(shì)下，中美兩國(guó)首先要把自己的事情辦好?！踽?/p>
美中建設(shè)相互尊重、互利共贏的新型大國(guó)關(guān)系史無前例，確實(shí)如同“摸著石頭過河”，有時(shí)風(fēng)平浪靜，有時(shí)波濤洶涌?！＠铩た肆诸D
第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前日在京閉幕。對(duì)話結(jié)束后，雙方發(fā)表《經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說明》和《戰(zhàn)略對(duì)話具體成果清單》。戰(zhàn)略對(duì)話議題方面，中美決定于今年夏天在華盛頓舉行人權(quán)對(duì)話，雙方期待明年舉行下一輪戰(zhàn)略安全對(duì)話。
經(jīng)濟(jì)對(duì)話議題方面，中方承諾穩(wěn)步提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，繼續(xù)致力于推進(jìn)匯率改革，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。美方則承諾，在出口管制體系改革過程中，充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。
戰(zhàn)略對(duì)話具體成果清單(部分)
■促進(jìn)高層交往
高層年內(nèi)還將多次會(huì)晤
◎回顧了胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)在首爾核安全峰會(huì)期間會(huì)晤等高層交往。雙方注意到今年二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、東亞峰會(huì)等場(chǎng)合還有進(jìn)一步高層交往的機(jī)會(huì)。
■促雙邊對(duì)話和磋商
下半年將磋商亞太事務(wù)
◎舉行了第二次中美戰(zhàn)略安全對(duì)話，重點(diǎn)就涉及兩國(guó)戰(zhàn)略安全、綜合安全的有關(guān)問題坦誠(chéng)、深入交換意見。雙方期待明年舉行下一輪戰(zhàn)略安全對(duì)話。
◎決定于2012年下半年舉行第四次中美亞太事務(wù)磋商。承認(rèn)雙方在本地區(qū)擁有共同利益，面臨共同挑戰(zhàn)，以及維護(hù)和平、穩(wěn)定、繁榮的共同目標(biāo)。
◎重申將在平等和相互尊重基礎(chǔ)上繼續(xù)就人權(quán)問題開展建設(shè)性對(duì)話的承諾，決定于2012年夏天在華盛頓舉行人權(quán)對(duì)話。
◎雙方將于2013年在美舉行下一輪法律專家交流。
◎雙方?jīng)Q定舉行中東事務(wù)磋商，具體時(shí)間和地點(diǎn)另行商定。雙方還決定定期舉行外交政策、非洲、拉美、南亞、中亞問題對(duì)口磋商。
◎決定舉行新一輪中美副部級(jí)戰(zhàn)略安全、多邊軍控與防擴(kuò)散磋商及司級(jí)軍控與防擴(kuò)散磋商。
◎雙方?jīng)Q定2012年秋天在中國(guó)舉行中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)第10次會(huì)議，并將優(yōu)先在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、追逃、打擊偷渡、遣返、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、禁毒、反腐敗、司法協(xié)助、追贓等領(lǐng)域開展合作。
◎支持中國(guó)海事局與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)建立“中美海事安全對(duì)話機(jī)制”。
■應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)
支持南北蘇丹和平共處
◎決定在地區(qū)和全球事務(wù)中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過維和行動(dòng)等多邊機(jī)制聯(lián)合應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，維護(hù)和平穩(wěn)定。雙方就朝鮮半島局勢(shì)、伊朗核和敘利亞問題深入交換意見。雙方重申2011年《中美聯(lián)合聲明》關(guān)于朝鮮半島和伊朗核問題的諒解。
◎重申鼓勵(lì)蘇丹和南蘇丹政府發(fā)展和平關(guān)系并就包括解決《全面和平協(xié)議》遺留問題在內(nèi)的所有雙邊事務(wù)進(jìn)行有效對(duì)話的重要性。決定在南北蘇丹問題上保持溝通協(xié)調(diào)，在尊重有關(guān)各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)行動(dòng)，支持南北蘇丹和平共處，全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，維護(hù)該地區(qū)安全與穩(wěn)定。
■加強(qiáng)中美雙邊合作
專門會(huì)談磋商商務(wù)簽證
◎決定就為商務(wù)、旅游、留學(xué)和其他商定類別簽證人員頒發(fā)五年多次簽證舉行專門會(huì)談。
◎進(jìn)一步重申打擊核及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)合作的承諾，雙方合建的中國(guó)海關(guān)輻射探測(cè)培訓(xùn)中心將于2012年下半年投入使用。
◎決定加強(qiáng)中國(guó)交通運(yùn)輸部和美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的交流，提高海上搜救行動(dòng)的協(xié)調(diào)，考慮今年9月在夏威夷由中國(guó)海事局的一艘船舶與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合演練的可能性。
◎歡迎兩國(guó)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)互訪，推動(dòng)雙邊執(zhí)法務(wù)實(shí)合作發(fā)展，包括美國(guó)白宮禁毒辦主任科里考斯克于2012年訪華。
□經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說明(摘錄)
■加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)合作
美方未來10年減“赤”5萬億美元 中方“營(yíng)改增”將擴(kuò)至所有服務(wù)業(yè)
美方繼續(xù)致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增加投資和出口水平，在中期將總儲(chǔ)蓄率提高到過去30年的平均水平。美國(guó)承諾未來10年內(nèi)減赤至少5萬億美元，其中包括去年啟動(dòng)的削減超過1萬億美元的可支配支出，以及其他減支，包括福利改革；提高高收入納稅人稅收、降低稅率、減少稅制漏洞和稅式支出的稅收改革；實(shí)施更嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)則以提高可預(yù)見性和可信度。
中方致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善民生，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，并將擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為切實(shí)推進(jìn)這些目標(biāo)，中方將加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度。中方努力在2012年底之前降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進(jìn)口關(guān)稅。中方將積極擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，并逐步實(shí)現(xiàn)將增值稅改革范圍擴(kuò)大到所有服務(wù)行業(yè)和地區(qū)，以消除重復(fù)征稅，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。中方穩(wěn)步提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤(rùn)的中央國(guó)企和省級(jí)國(guó)企的數(shù)量，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入國(guó)家預(yù)算體系，繼續(xù)完善國(guó)有資本收益收繳制度。中方鼓勵(lì)包括國(guó)有控股上市公司在內(nèi)的所有上市公司增加紅利支付。中方鼓勵(lì)提高國(guó)有控股上市公司的平均分紅水平。
雙方承諾加快推進(jìn)由市場(chǎng)決定的匯率制度，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值。中方繼續(xù)致力于推進(jìn)匯率改革，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。中國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。美聯(lián)儲(chǔ)承諾促進(jìn)就業(yè)最大化和價(jià)格穩(wěn)定。美聯(lián)儲(chǔ)近年來已經(jīng)采取了一些重要措施增強(qiáng)其政策和目標(biāo)的透明度，包括今年早些時(shí)候明確的2%的長(zhǎng)期通脹目標(biāo)。
■促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資
美方出口管制充分考慮中方要求中方公平對(duì)待外國(guó)企業(yè)在華投資
在2012年4月美方完成雙邊投資協(xié)定范本評(píng)估后，雙方承諾擬定中美雙邊投資協(xié)定第七輪及后續(xù)談判議程，加緊進(jìn)行談判。
美方承諾，在出口管制體系改革過程中，充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。美方承諾努力促進(jìn)民用高技術(shù)對(duì)華民用最終用戶和民用最終用途的出口。中美雙方將于近期在中國(guó)舉行中美高技術(shù)貿(mào)易研討會(huì)，討論如何采取措施促進(jìn)高技術(shù)和戰(zhàn)略貿(mào)易。
美方承諾，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)以同等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待其審查的所有交易，不論投資者來源國(guó)。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查僅限于國(guó)家安全審查，無論交易是否涉及政府控制的或私人的外國(guó)投資者。
中方承諾公平對(duì)待外國(guó)企業(yè)在華投資。外資并購(gòu)安全審查僅針對(duì)國(guó)家安全關(guān)切，并遵守規(guī)定的時(shí)限和審查標(biāo)準(zhǔn)。中方將逐步簡(jiǎn)化外國(guó)投資審批程序，提高透明度。
中國(guó)政府承諾為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在信貸提供、稅收優(yōu)惠和監(jiān)管政策等方面對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。
■推動(dòng)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革
美方積極審核中資銀行待批申請(qǐng)中方放寬證券期貨領(lǐng)域外資限制
美國(guó)歡迎外國(guó)投資于包括金融業(yè)的各部門，并將繼續(xù)承諾對(duì)于中資銀行、證券公司和基金管理公司的申請(qǐng)，提供在類似情況下與其他外國(guó)金融機(jī)構(gòu)同樣的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)待遇。美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請(qǐng)，主管當(dāng)局將盡快加以處理。
中方將通過修改相關(guān)規(guī)定，允許外國(guó)投資者在合資證券公司中持有不超過49%的股份，合資公司可從事股票(包括人民幣普通股、外資股)和債券(包括政府債券、公司債券)的承銷和保薦，允許合資證券公司在持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿兩年以上且符合有關(guān)條件的情況下，申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。中方承諾允許外國(guó)投資者在合資期貨經(jīng)紀(jì)公司中持有不超過49%的股份。中方將合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的投資總額度提高到800億美元。
雙方?jīng)Q定繼續(xù)加強(qiáng)合作，打擊洗錢、偽造貨幣、為大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和恐怖主義融資等活動(dòng)。雙方承諾繼續(xù)在打擊非法融資方面的政策與行動(dòng)合作。中方將繼續(xù)完善涉恐資產(chǎn)凍結(jié)監(jiān)管框架。
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