天然氣價(jià)改2套方案：中石油以巨虧逼宮7月調(diào)價(jià)
“由于油價(jià)高企，目前中亞進(jìn)口天然氣的進(jìn)口到岸價(jià)已經(jīng)達(dá)到2.6元/立方米。如果再不調(diào)價(jià)，2012年中石油天然氣板塊的利潤將大幅下滑，甚至出現(xiàn)虧損”，4月17日，有券商石油行業(yè)分析師說。
剛剛披露的2011年中石油年報(bào)顯示，當(dāng)年該公司天然氣板塊在營業(yè)額增長了47.9%，達(dá)到1730.58億元的背景下，整體利潤較上年下滑23.9%，僅155.30億元，而進(jìn)口天然氣的成本高于國內(nèi)天然氣銷售價(jià)格，導(dǎo)致天然氣業(yè)務(wù)出現(xiàn)價(jià)格倒掛正是利潤大幅下滑的重要原因。
“2012年公司計(jì)劃進(jìn)口中亞天然氣約241億立方米，較上年增長近100億立方米，如果價(jià)格不能理順，中亞氣的虧損額勢必將進(jìn)一步擴(kuò)大”，一位中石油總部負(fù)責(zé)人士說。
據(jù)本報(bào)記者了解，目前國家發(fā)改委對如何捋順國內(nèi)天然氣價(jià)格已擬定了多套方案，其中既有在全國推行氣價(jià)兩廣試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)國內(nèi)氣價(jià)與國際價(jià)格的同步；也有暫時(shí)仍施行政府定價(jià)，在今后3年逐步提價(jià)，待國內(nèi)外價(jià)格趨于同步后，再在全國推行氣價(jià)改革。
“不論如何，我們期望7月前即能實(shí)現(xiàn)今年的第一次調(diào)價(jià)”，上述中石油人士稱。
中亞氣虧損擴(kuò)大
土庫曼斯坦進(jìn)口天然氣（簡稱中亞氣）的價(jià)格倒掛由來已久，然而隨著國際油價(jià)的不斷高企，其倒掛幅度卻已日趨擴(kuò)大。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，去年四季度國際油價(jià)在80美元/桶時(shí)，中亞氣到達(dá)新疆到岸價(jià)約2.2元/立方米；今年1月由于伊朗問題，國際油價(jià)已升至100美元/桶上方，因此氣價(jià)也就提升至了2.45元/立方米，2月更升至2.57元/立方米。
然而，國內(nèi)天然氣的銷售價(jià)格卻達(dá)不到相關(guān)進(jìn)口企業(yè)起碼的盈利要求。
“目前廣東天然氣銷售價(jià)格最高，其門站銷售價(jià)格也僅為2.74元/立方米，而全國其他地區(qū)，天然氣門站價(jià)格仍維持在1.8元/立方米-2.3元/立方米”上述中石油人士說。
2011年中石油年報(bào)也證實(shí)了這點(diǎn)，當(dāng)年該公司進(jìn)口天然氣和液化天然氣業(yè)務(wù)虧損額達(dá)214億元，一舉抵消了大半國內(nèi)天然氣銷售業(yè)務(wù)所獲利潤，使公司天然氣板塊利潤從上年的204億元迅速滑落至2011年的155億元。
“2011年中石油進(jìn)口中亞氣155億立方米，虧損額就達(dá)200億元，而2012年，它們計(jì)劃僅進(jìn)口中亞氣241億立方米，虧損額勢必將進(jìn)一步擴(kuò)大”，息旺能源分析師王瑞琦指出。
引發(fā)虧損的不僅是進(jìn)口氣量，更大的隱憂還在于氣價(jià)。
據(jù)了解，中國進(jìn)口天然氣均與國際油價(jià)掛鉤，只是氣源地不同，其與國際油價(jià)折算的系數(shù)也各不相同。
“如果今年油價(jià)真的攀升至150美元/桶，那么進(jìn)口中亞氣的虧損額將較2011年出現(xiàn)倍增，甚至幾倍的增幅”，上述證券分析師稱。
年報(bào)顯示，2011年中石油利潤總額為1329億元，天然氣及管輸板塊就達(dá)155億元。“若天然氣及管輸板塊虧損，那么中石油利潤滑落至千億元附近，是完全可能的”，上述分析師說。
氣價(jià)改革迷局
事實(shí)上，對于進(jìn)口中亞氣的巨虧，相關(guān)主管部門皆了然于胸。
3月28日國家發(fā)改委副主任彭森就曾明確指出，國家已經(jīng)在廣東、廣西按照“市場回值法”新定價(jià)機(jī)制開展了試點(diǎn)。打算用兩三年的時(shí)間，使全國范圍的天然氣定價(jià)符合這一新機(jī)制。
“在氣價(jià)改革的步驟上，國家發(fā)改委有兩種完全不同的考慮”，有消息人士透露。
本報(bào)記者了解到，氣價(jià)改革方案第一種是目前仍維持現(xiàn)有的政府定價(jià)模式，由國家發(fā)改委根據(jù)國際市場天然氣價(jià)格、國內(nèi)市場供需狀況、相關(guān)企業(yè)的承受能力等多方面因素進(jìn)行綜合考量，在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行國內(nèi)天然氣價(jià)格調(diào)整。爭取兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)氣價(jià)與國際價(jià)格基本一致，然后再施行氣價(jià)改革。
“這樣做，可以盡可能的平滑國內(nèi)氣價(jià)的波動幅度，對民生影響小，但由于這種方法主觀因素太強(qiáng)，因此極可能使國內(nèi)氣價(jià)與國際氣價(jià)脫節(jié)，從而引發(fā)氣價(jià)大幅倒掛，進(jìn)而出現(xiàn)氣荒”，那位北京人士說。
第二種方法則是在目前兩廣氣價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善氣價(jià)改革方案，并迅速向全國推行，爭取在未來兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)氣價(jià)市場化改革。
“從中國天然氣市場發(fā)展的角度上講，這種方法顯然更有利，但國家發(fā)改委決策層是否有這種決心，尚不得而知”，北京人士說。
對此說法，國家發(fā)改委方面并未給予明確回應(yīng)。
有國家發(fā)改委價(jià)格司官員接受記者采訪時(shí)反問道：“兩廣（氣價(jià)改革）試點(diǎn)僅實(shí)施了一個(gè)季度，很多地方還沒有通氣，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也未充分總結(jié)，怎么進(jìn)行氣價(jià)改革推廣呢？在中國改革歷史上，有這樣的先例嗎？”
上述中石油人士表示，“不論采取哪種方法，我們期望政府能夠盡早進(jìn)行今年第一次調(diào)價(jià)，最好在七月前；否則就麻煩了”。
他認(rèn)為，上半年、特別是第二季度是國內(nèi)天然氣消費(fèi)淡季，此時(shí)調(diào)價(jià)不易受到阻撓改革者的激烈反對；若延誤到第三季度以后，由于空調(diào)、取暖等居民用氣環(huán)節(jié)需求大幅上升，再調(diào)整氣價(jià)將受到更猛烈的反對。
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