防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn) 銀行間債券結(jié)算統(tǒng)一券款對(duì)付
昨日，央行網(wǎng)站公布《中國人民銀行公告〔2013〕第12號(hào)》（下稱“12號(hào)文”），正式宣布將銀行間債券市場結(jié)算方式統(tǒng)一為券款對(duì)付（DVP），并設(shè)置了為期3個(gè)月的過渡期，之后未采用券款對(duì)付的債券交易將被禁止。 央行此舉，被視為其加強(qiáng)銀行間債市治理整頓的又一舉措。在此之前，央行已經(jīng)采取了限制開戶、禁止關(guān)聯(lián)交易、叫停線下交易等手段。而引發(fā)這一連串動(dòng)作的直接推動(dòng)因素，則是今年4月爆發(fā)的債市“打黑”風(fēng)暴。
業(yè)內(nèi)人士指出，無論見券付款還是見款付券，都很容易導(dǎo)致對(duì)交易一方不利的情況出現(xiàn)，而純?nèi)^戶對(duì)結(jié)算雙方都存在風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，上述結(jié)算方式容易成為不法分子“空手套白狼”或進(jìn)行利益輸送的通道。
“12號(hào)文”要求，中央國債登記結(jié)算公司和上海清算所兩家債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過自身債券業(yè)務(wù)系統(tǒng)和央行大額支付系統(tǒng)之間的連接，為市場參與者提供券款對(duì)付結(jié)算服務(wù)。
對(duì)于市場參與者，央行提出，其應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)算資金頭寸管理和內(nèi)部流程規(guī)范，有效防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
央行同時(shí)要求加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測，“債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)對(duì)銀行間債券市場債券交易的券款對(duì)付結(jié)算進(jìn)行日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告中國人民銀行”。
“12號(hào)文”明確，銀行間市場交易商協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場參與者在券款對(duì)付結(jié)算過程中的自律管理，維護(hù)市場秩序和市場參與者合法權(quán)益；央行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)對(duì)債券結(jié)算資金專戶進(jìn)行日常監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)日終滯留資金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。
為保證平穩(wěn)過渡，央行設(shè)置了3個(gè)月的過渡期。由于該文件正式發(fā)布之日為8月27日，這意味著12月27日之后，除券款對(duì)付外的其他結(jié)算方式將壽終正寢，“全國銀行間同業(yè)拆借中心和債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)不得為其提供交易結(jié)算等各項(xiàng)服務(wù)”。
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