尚福林：流動(dòng)性波動(dòng)不影響銀行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行
中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林6月29日上午在2013陸家嘴論壇上表示，受多項(xiàng)因素影響，最近貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)一些流動(dòng)性緊張問題。但總體看，中國銀行體系的流動(dòng)性并不短缺，并且銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性緊張問題已經(jīng)開始緩解，不會(huì)影響我國銀行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的總體格局。
尚福林透露，截至6月28日，全部金融機(jī)構(gòu)的備付金余額是1.5萬億元左右，高出正常支付清算需求量一倍多；存款準(zhǔn)備金率保持在20%左右，支付頭寸充裕。
不過，尚福林坦言，一些商業(yè)銀行流動(dòng)性管理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在一些缺陷，應(yīng)該引起銀行業(yè)的高度重視，需要銀行業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的力度。
尚福林說，下一步將統(tǒng)籌銀行業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，按照金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)要求，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
要優(yōu)化分類監(jiān)管機(jī)制。積極健全牌照分類管理制度，對(duì)不同類型銀行機(jī)構(gòu)在經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)范圍上實(shí)行差異化管理，并建立相應(yīng)的考核和評(píng)估體系，促進(jìn)各類銀行機(jī)構(gòu)以差異化經(jīng)營、差異化競(jìng)爭為客戶提供“門當(dāng)戶對(duì)”的金融服務(wù)，降低同質(zhì)化競(jìng)爭帶來的風(fēng)險(xiǎn)共振。
要調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資入股和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等民營金融機(jī)構(gòu)，通過相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。
要繼續(xù)推動(dòng)信托公司深化體制機(jī)制改革，更好地發(fā)揮信托在新型產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)民生領(lǐng)域、財(cái)富管理等方面的功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)資金與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目高效對(duì)接。鼓勵(lì)金融租賃公司適度擴(kuò)大租賃物范圍，積極發(fā)展成套設(shè)備和重資產(chǎn)項(xiàng)目融資租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，支持企業(yè)集團(tuán)提高發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。
尚福林強(qiáng)調(diào)，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供針對(duì)性強(qiáng)、持續(xù)性好、附加值高的金融服務(wù)。一是利用信貸杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、高端服務(wù)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的信貸支持力度，積極培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況，分別實(shí)施差別化信貸政策，推動(dòng)調(diào)整過剩產(chǎn)能。二是發(fā)展消費(fèi)金融助推消費(fèi)升級(jí)。逐步擴(kuò)大消費(fèi)金融公司的試點(diǎn)城市范圍，著力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制提高服務(wù)效能。支持銀行與網(wǎng)絡(luò)、電信運(yùn)營商開展高水平、深層次合作，創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)渠道和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步增強(qiáng)支付結(jié)算、資金融通、咨詢顧問等綜合化服務(wù)功能。
尚福林表示，要規(guī)范發(fā)展理財(cái)融資將理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范為債權(quán)類直接融資業(yè)務(wù)，不斷探索理財(cái)業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)品、新模式；推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展，盤活信貸存量；推進(jìn)發(fā)行小微企業(yè)金融債，探索發(fā)行“三農(nóng)”金融債，創(chuàng)新資產(chǎn)負(fù)債管理方式。
尚福林認(rèn)為，金融越發(fā)展，監(jiān)管越重要。監(jiān)管部門將圍繞簡化金融結(jié)構(gòu)、防范關(guān)聯(lián)交易、控制杠桿倍數(shù)和增強(qiáng)透明度等方面，健全制度安排，強(qiáng)化監(jiān)管措施。一是完善銀行業(yè)監(jiān)管框架。繼續(xù)完善微觀審慎與宏觀審慎有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管政策框架，提升單體機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、應(yīng)對(duì)能力。加快監(jiān)管機(jī)制流程創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管工具方法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)行為糾偏和違規(guī)處罰，提高監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一把握監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和尺度，努力解決跨領(lǐng)域、跨行業(yè)監(jiān)管交叉、空白和重復(fù)問題，防止監(jiān)管套利，減少監(jiān)管成本，降低金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性和傳染性。三是加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。把金融消費(fèi)者保護(hù)作為重要監(jiān)管目標(biāo)放在突出地位，通過完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)約束和公眾監(jiān)管效應(yīng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)行為，加大信息披露和透明度建設(shè)，積極主動(dòng)保護(hù)存款人和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。（周萃）
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