中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛16日在出席第六屆中國(guó)支付清算論壇時(shí)表示，支付產(chǎn)業(yè)將在金融業(yè)對(duì)外開放中扮演重要角色，支付產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放要遵守全面開放、均衡開放、有序開放、開放與監(jiān)管匹配四項(xiàng)原則。范一飛同時(shí)表示，對(duì)于外資機(jī)構(gòu)從事非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門正在推動(dòng)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》修訂，明確外商投資非銀行支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事宜。

　　范一飛表示，金融業(yè)是擴(kuò)大對(duì)外開放的重要領(lǐng)域，我國(guó)將大幅放寬金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支付產(chǎn)業(yè)將在金融業(yè)對(duì)外開放中扮演重要角色。他肯定了我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放取得的成就：我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)“走出去”快速發(fā)展，服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點(diǎn)輸出全面推進(jìn);“引進(jìn)來(lái)”穩(wěn)步推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)基本完成，一些領(lǐng)域的對(duì)外開放已經(jīng)落實(shí)到位。不過(guò)，他也表示，“當(dāng)前我們做得還不夠，成效還不大”，一方面支付產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放程度不高，特別在非銀行支付服務(wù)引入方面步子邁得不大、不快;另一方面支付產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放呈現(xiàn)不均衡式發(fā)展，相對(duì)而言，走出去較快，而引進(jìn)來(lái)較慢。

　　范一飛強(qiáng)調(diào)，全面開放不是局部開放、個(gè)別環(huán)節(jié)開放，而是全方位多維度開放。從支付流程看，要全面放開交易、清算和結(jié)算環(huán)節(jié);從支付體系組成看，要全面放開賬戶、支付工具和支付系統(tǒng)業(yè)務(wù);從支付服務(wù)類別看，要全面放開批發(fā)支付服務(wù)和零售支付服務(wù)。

　　范一飛提出，在牢固樹立“開放”新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，要把握好四個(gè)原則：一是全面開放原則。實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)電子支付領(lǐng)域的對(duì)外開放，歡迎和鼓勵(lì)外資參與我國(guó)電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。二是均衡開放原則。政府部門將繼續(xù)遵循總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，重點(diǎn)做好對(duì)已獲牌機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)和整改規(guī)范，通過(guò)續(xù)展等監(jiān)管措施實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展的中外資機(jī)構(gòu)入場(chǎng)開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)支付機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是有序開放原則。實(shí)踐中遵循先放開前端交易和結(jié)算，后放開后臺(tái)清算的總體開放順序。四是開放與監(jiān)管匹配原則，支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù)，無(wú)論是國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體、民營(yíng)主體還是外資機(jī)構(gòu)，不管從事哪種業(yè)務(wù)，一律實(shí)行準(zhǔn)入，一律納入監(jiān)管。