城鎮(zhèn)化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：30%以下是城鎮(zhèn)化進(jìn)程初期，30%至60%或者70%這是城鎮(zhèn)化的中期，超過(guò)60%或者70%是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的后期。

　　在城鎮(zhèn)初期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常非常緩慢，可能要經(jīng)過(guò)數(shù)百年甚至上千年。一旦突破臨界點(diǎn)30%，這個(gè)曲線就開(kāi)始豎起來(lái)了，而不是一個(gè)平緩的增長(zhǎng)。

　　在國(guó)外，完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的期限也就100多年。一旦達(dá)到60%的城鎮(zhèn)化后，基本上農(nóng)村能進(jìn)城的人都進(jìn)城了，剩下的人不愿意進(jìn)城，城市里的有些人甚至?xí)与x城市。達(dá)到后期的時(shí)候，基本上愿意進(jìn)城的人跟愿意出城的人達(dá)到了動(dòng)態(tài)的平衡。

　　目前全國(guó)的平均城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到54.8%，河南省在城鎮(zhèn)化方面較為落后，大約低于全國(guó)平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。鄭州市的城鎮(zhèn)化率是67%左右，這個(gè)數(shù)據(jù)表明鄭州已經(jīng)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的后期階段。達(dá)到60%或者70%的時(shí)候進(jìn)展就會(huì)非常緩慢。

　　但河南或者鄭州出現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，也就是被城鎮(zhèn)化的人們的生活方式同農(nóng)村的生活方式并未有太大的區(qū)別?，F(xiàn)在人口的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上土地的城鎮(zhèn)化。

　　鄭州以3500年的歷史發(fā)展才在2003年達(dá)到建成區(qū)147平方公里的規(guī)模，而鄭東新區(qū)的規(guī)劃面積是150平方公里，與老城區(qū)面積大致相當(dāng)，卻要用30年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，要達(dá)到過(guò)去歷史上過(guò)去3500年的規(guī)模。

　　鄭州50年前還是一個(gè)小縣城，成為河南省會(huì)以后，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了很多城中村，這些城中村的人雖說(shuō)進(jìn)城了，但是并未有工作。他的思想、生活方式和思想意識(shí)還是農(nóng)民，他也沒(méi)有在鄭州這個(gè)大都市找到屬于自己的新的謀生手段。

　　真正的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是他不種地了，在城市中找到了新的謀生方法。比如做起了家政服務(wù)或者第三產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在看來(lái)都是靠房租為生，文化理念等各方面還是徹頭徹尾的農(nóng)民。

　　這樣的一個(gè)情況，并不是真正意義上的城鎮(zhèn)化，它里面是有夾生飯的。就像燜大米或者蒸饅頭，表面上看著這盆米擱在鍋里，但是并沒(méi)有真正熟，你吃的時(shí)候就覺(jué)得很難吃。也就是沒(méi)有真正嘗過(guò)城鎮(zhèn)化的滋味。

　　即使是2014年河南省城鎮(zhèn)化率45.2%的數(shù)字，里邊還有很多夾生飯。不但河南省有夾生飯，全國(guó)都有很多夾生飯。現(xiàn)在全國(guó)城鎮(zhèn)化的速度一年大概是1%左右的樣子，河南省大概是1.5%。

　　那么從哪兒可以提高呢？就是大拆大遷，城中村改造。每個(gè)縣報(bào)到市里邊，市里邊再報(bào)到省里邊，喲！這一年城鎮(zhèn)化進(jìn)程又往前提了1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，城鎮(zhèn)化率平均一年提高0.3%。達(dá)到1%大約需要三年半的時(shí)間，但是在中國(guó)不到一年時(shí)間就邁過(guò)去了。

　　鄭州市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程更多的是靠房地產(chǎn)來(lái)推進(jìn)的。給你描繪一個(gè)燦爛輝煌的未來(lái)愿景，靠規(guī)劃來(lái)提高土地的價(jià)值，讓你對(duì)這塊地有個(gè)好的預(yù)期，在這樣的一種推動(dòng)下啟動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，政府實(shí)行跨越式的發(fā)展。

　　目前這么多的大中專(zhuān)學(xué)生找不到工作，而國(guó)外人家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程則是工業(yè)大發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，它需要大量的人口進(jìn)城務(wù)工，需要大量的勞動(dòng)力，這個(gè)城市需要10萬(wàn)人，周?chē)泥l(xiāng)村就進(jìn)來(lái)10萬(wàn)人，也就是提供了新增就業(yè)崗位，城市人口增加了10萬(wàn)。而我們看到的許多企業(yè)在裁員，并沒(méi)有那么多的新增崗位，城里邊的新增失業(yè)人員還在逐年增加，很多農(nóng)民進(jìn)了城找不到工作。

　　讓村里人住到城市里邊有大高樓的這叫城鎮(zhèn)化，這是夾生飯，是形式上的城鎮(zhèn)化，而不是本質(zhì)上的城鎮(zhèn)化。咱們國(guó)家還有河南省，就是這種形式，僅僅是居住地點(diǎn)改變了。只是臨時(shí)的解決生存問(wèn)題，往往以當(dāng)房東解決生存問(wèn)題，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化一年雖然只有0.3%的增速，但是城市確確實(shí)實(shí)是新增了許多的勞動(dòng)崗位，而且周邊的無(wú)業(yè)人員雜進(jìn)入到城市后能夠找到永久謀生的飯碗，可以長(zhǎng)期生存生活下去，這才是實(shí)實(shí)在在的城鎮(zhèn)化。

　　我們不反對(duì)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化有利于資源的節(jié)約利用，但關(guān)鍵是選擇什么樣的途徑和速度來(lái)城鎮(zhèn)化，來(lái)減少它的夾生飯。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式得符合客觀規(guī)律，然后循序漸進(jìn)，不破壞環(huán)境，是一種可持續(xù)的發(fā)展。這樣的一個(gè)未來(lái)是我們所期待的，如果光是硬著脖子，野蠻的、催生的、拔苗助長(zhǎng)式的城鎮(zhèn)化，我認(rèn)為是值得警惕的。

　　作者系河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、城市發(fā)展研究中心主任，本報(bào)記者劉永采訪整理