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　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸22日介紹，修改后的《禁入規(guī)定》將進(jìn)一步發(fā)揮證券市場(chǎng)禁入措施尤其是終身市場(chǎng)禁入措施的作用，有利于懲治證券市場(chǎng)違法行為，促進(jìn)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。

　　特別是隨著股票發(fā)行注冊(cè)制改革及多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)等市場(chǎng)改革創(chuàng)新發(fā)展措施的逐步推進(jìn)，推出這一政策，有利于為依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供法律保障，促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　此次修改主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是明確從事保薦、承銷、資產(chǎn)管理、融資融券等證券業(yè)務(wù)及其他證券服務(wù)業(yè)務(wù)，故意不履行法定義務(wù)，并造成特別嚴(yán)重后果的，可以采取終身市場(chǎng)禁入措施；

　　二是明確對(duì)于違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，采取隱瞞和編造重要事實(shí)等特別惡劣手段，或者涉案數(shù)額特別巨大的，可以采取終身市場(chǎng)禁入措施；

　　三是明確對(duì)于違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，從事欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)等違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂證券、期貨市場(chǎng)秩序并造成嚴(yán)重社會(huì)影響，或者獲取違法所得等不當(dāng)利益數(shù)額特別巨大，或者致使投資者利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的，可以采取終身市場(chǎng)禁入措施；

　　四是針對(duì)證券監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中遇到的違法人員阻礙、抗拒執(zhí)法的問題，增加規(guī)定當(dāng)事人違法行為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)禁入措施，且存在故意出具虛假重要證據(jù)，隱瞞、毀損重要證據(jù)等阻礙、抗拒證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員行使監(jiān)督檢查、調(diào)查職權(quán)行為的，可以采取終身市場(chǎng)禁入措施；

　　五是針對(duì)實(shí)踐中有關(guān)機(jī)構(gòu)與個(gè)人多次違法、屢罰不改的問題，增加規(guī)定因違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，五年內(nèi)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)給予除警告之外的行政處罰三次以上，或者五年內(nèi)曾經(jīng)被采取證券市場(chǎng)禁入措施的，可以采取終身市場(chǎng)禁入措施；

　　六是將非上市公眾公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，非上市公司公眾公司的控股股東、實(shí)際控制人及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員納入《禁入規(guī)定》的適用范圍。

　　在修改中，證監(jiān)會(huì)按照規(guī)定將《禁入規(guī)定》修訂草案向社會(huì)公開征求了意見，并對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸收處理。有意見認(rèn)為抗拒調(diào)查適用證券市場(chǎng)終身禁入的情形沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，建議刪除該適用情形。鄧舸指出，從監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際情況看，為增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力，針對(duì)當(dāng)事人故意嚴(yán)重不配合調(diào)查的違法情形，依法對(duì)其采取終身市場(chǎng)禁入是必要的。同時(shí)，該情形規(guī)定了比較嚴(yán)格的適用條件，證監(jiān)會(huì)執(zhí)法工作中也有嚴(yán)格的程序規(guī)則，可以保障相應(yīng)執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行。