銀監(jiān)會或?qū)⒊雠_優(yōu)先股特別規(guī)定
3月13日，優(yōu)先股概念再次觸動銀行股脆弱的神經(jīng)。受此影響，當日A股銀行板塊上漲1.28%，農(nóng)業(yè)銀行(601288.SH)、浦發(fā)銀行(600000.SH)分別上漲3.06%和3.27%。
21世紀經(jīng)濟報道記者從權(quán)威渠道獲悉，國務(wù)院去年11月發(fā)布《關(guān)于開展優(yōu)先股試點的指導(dǎo)意見》后，證監(jiān)會和銀監(jiān)會相繼向商業(yè)銀行下發(fā)征求意見，由于目前這兩個征求意見都未正式出爐，銀監(jiān)會可能會先出臺針對優(yōu)先股的一個特別規(guī)定。
究其原因，銀監(jiān)會認為，雖然此前證監(jiān)會的征求意見稿也提到專門針對銀行的條款，針對銀行發(fā)行優(yōu)先股做了特別規(guī)定，但銀行業(yè)有不同于其他藍籌股的一些特性，需要由銀監(jiān)會來主導(dǎo)設(shè)計一個特別規(guī)定。而中金公司債務(wù)市場部也參與了相關(guān)指導(dǎo)意見的起草工作。
“優(yōu)先股是一個新的資本融資工具，試點階段監(jiān)管需要跟各家銀行征求意見，證監(jiān)會更多是從資本市場監(jiān)管的角度出發(fā)，銀監(jiān)會則從銀行通過優(yōu)先股補充資本如何滿足巴塞爾III協(xié)議的角度征求意見；目前都是一些框架性條款，我們行內(nèi)已經(jīng)在組織研究，正在等正式文件?！币晃徊辉竿嘎缎彰纳鲜秀y行董秘向21世紀經(jīng)濟報道記者稱。
四大行、浦發(fā)有望首批試點
3月4日，證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻表示，目前優(yōu)先股試點管理辦法及有關(guān)配套文件制定工作已基本完成，并將于近期擇機發(fā)布實施。
據(jù)上述權(quán)威人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，根據(jù)此前的征求意見情況，每家銀行對優(yōu)先股發(fā)行的迫切性不一樣，農(nóng)行和浦發(fā)資本補充壓力較大，急迫性更強一些；而四大行和浦發(fā)都在第一批試點中。
截至2013年第三季度末，16家上市銀行資本充足率為12.19%，核心資本充足率為9.68%。
“由于銀監(jiān)會對商業(yè)銀行資本達標做了過渡期安排，銀行業(yè)整體資本壓力不大?！逼桨沧C券分析師勵雅敏認為，證監(jiān)會和銀監(jiān)會已經(jīng)明確上市及擬上市商業(yè)銀行可通過發(fā)行公司債的方式補充附屬資本，優(yōu)先股和可減記債的合力推進將明顯有利于商業(yè)銀行創(chuàng)新資本工具的落地，從而極大程度緩解銀行在一級及附屬資本方面的壓力。
“各家銀行情況不一樣，有些比較迫切，四大行中有些僅是出于參與創(chuàng)新而已，比如建行就不迫切?！蹦硣写笮腥耸糠Q，“實際發(fā)行最快也要等到下半年了，當然農(nóng)行可能在上半年?！?/font>
而上述上市銀行董秘則向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，優(yōu)先股的發(fā)行流程與普通股融資一樣，必須董事會通過議案，股東大會審議后再報銀監(jiān)會和證監(jiān)會批復(fù)，“就算文件現(xiàn)在出來，整個流程走下來也沒那么快”。
值得注意的是，中國銀行或許將更多考慮去港交所發(fā)行優(yōu)先股。
“公開發(fā)行有一個前提是上證50成分股，或者證監(jiān)會鼓勵回購普通股后再發(fā)優(yōu)先股，但銀行一般不會回購。而中行不在上證50成分股之列?！鄙鲜鰴?quán)威人士稱。
記者查詢上證50指數(shù)成分股名錄得知，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、招商銀行、光大銀行8家銀行股均在列，除中國銀行外，四大行中的建設(shè)銀行也未在上證50指數(shù)成分股之列。
極限發(fā)行7000億
優(yōu)先股的特點是其持有人優(yōu)先于普通股股東分配公司利潤和剩余財產(chǎn)，但一般沒有表決權(quán)，不參與公司決策管理。優(yōu)先股在境外市場已經(jīng)是成熟的證券品種。
在此前相關(guān)通氣會上，證監(jiān)會發(fā)言人表示，優(yōu)先股可以滿足不同發(fā)行人多元化融資和改善財務(wù)結(jié)構(gòu)的需求。可以為資產(chǎn)負債率較高、希望優(yōu)化現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)的大盤藍籌上市公司提供新的資本工具。
銀行股因為具有穩(wěn)定分紅派息能力、估值較低且融資需求高等特性，被認為是優(yōu)先股最佳試點對象。
按照新的《商業(yè)銀行資本管理辦法》，銀行核心一級資本、其他一級資本和二級資本的監(jiān)管下限分別是7.5%、8.5%和10.5%，而優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)股、可減記一級資本工具等新型資本補充工具屬于其他一級資本，該辦法為優(yōu)先股等其他一級資本工具預(yù)留了1%的資本充足率空間。
據(jù)平安證券估算，按照1%的資本充足率空間全由優(yōu)先股補充，銀行業(yè)發(fā)行規(guī)模約為7000億。
通過優(yōu)先股補充資本后，商業(yè)銀行的杠桿率將進一步提升，收益能力也將得到提高。
“理想情況下，若銀行達到最大的杠桿率擴張可能性，則ROE提升大約在1.86個百分點；但由于監(jiān)管的限制，杠桿率的放大并不是無止境的?！逼桨沧C券分析師勵雅敏認為，在實際情況中，部分大型銀行由于其規(guī)模增長上限受到監(jiān)管的約束力會明顯大于中小銀行，因此對于大行來說，即使通過增發(fā)優(yōu)先股補充了資本，對于杠桿率的提升事實上促進并不明顯。
也就是說，高成本的優(yōu)先股可能僅僅是提高了大行在資金來源端的綜合成本，卻無法達到以量補價、提升杠桿率的目的。對于這部分銀行而言，發(fā)行優(yōu)先股反而對ROE有負面影響。
“總體而言(優(yōu)先股)是好事，畢竟多了一種資本補充選擇，但它的償還順序后于債，發(fā)行成本會高很多。如果不是補充一級資本的特殊需求，銀行(發(fā)行優(yōu)先股)的動力并不是很大?！蹦戏侥成鲜秀y行高層向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。（記者 鐘 輝 史進峰 實習記者 吳俊捷）
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