溫州擬成立國有資產(chǎn)管理公司 處理銀行不良貸款
隨著江浙一帶銀行不良貸款風險的積累，一些地區(qū)正醞釀成立地方版國有資產(chǎn)管理公司(AMC)。
近日江蘇無錫就成立了全國首家地方版國有AMC，第二家或有望花落溫州。證券時報記者調查發(fā)現(xiàn)，在私營經(jīng)濟高度發(fā)達的溫州市，當?shù)貙κ欠褚試匈Y本處置銀行壞賬存有爭議，令國有AMC的落地存有變數(shù)。
溫州版AMC胎動
隨著全國首家地方版AMC——江蘇資產(chǎn)管理公司在無錫落地，華東另一不良風險的集中地——溫州也準備成立政府控股的國有資產(chǎn)管理公司。5月底，有媒體援引溫州銀監(jiān)局表述稱，該單位將協(xié)調溫州市金投集團加快籌建區(qū)域性國有資產(chǎn)管理公司，提高本地政府在不良貸款處置工作中的參與度。
溫州市金投集團全稱為溫州市金融投資集團有限公司，是溫州市為推進溫州金融改革綜合試驗區(qū)，在2012年由溫州市國資投資集團有限公司更名成立，注冊資金12億元。作為溫州金改的主要實施平臺，其三大業(yè)務領域中的一塊，就是負責搭建所屬企事業(yè)不良資產(chǎn)處置平臺，盤活國有不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營運效率。
之前有市場消息稱，溫州地方版AMC的成立以及運作模式很可能與無錫類似，即由當?shù)卣毓珊桶l(fā)起成立，業(yè)務模式則參考信達、華融等四大全國性AMC。無錫的AMC是由無錫市國有投資企業(yè)無錫國聯(lián)牽頭成立的，因此溫州金投的一舉一動也惹人關注。
記者從溫州金投網(wǎng)站了解到，由該企業(yè)負責實施的“溫州十大金融改革創(chuàng)新類項目”的其中一項就是“組建資產(chǎn)管理公司”，并稱，“根據(jù)市委、市政府領導有關批示精神，目前就全市金融機構不良資產(chǎn)處理已與相關機構達成合作協(xié)議，按照上級部門要求積極推進，爭取在二季度完成組建(資產(chǎn)管理公司)?！?/font>
現(xiàn)在距離二季度末僅余1個月時間，市場對溫州AMC的關注更為升溫。記者日前從一位接近溫州銀監(jiān)局的人士了解到，組建AMC一事現(xiàn)由溫州市金融辦牽頭。
記者隨后采訪溫州金融辦副主任馬興得知，溫州金融辦去年就已提出由溫州金投組建AMC的方案，溫州金投對此也意愿頗高。但馬興同時強調，成立溫州市AMC并非板上釘釘?shù)氖虑椤ｑR興解釋稱，成立溫州市AMC的方案仍要提交溫州市政府常務會議討論，而且目前溫州各界對于該方案的意見仍不統(tǒng)一，主要爭論焦點在于，是否有必要以政府出資收購企業(yè)不良資產(chǎn)？
業(yè)界傾向民資主導
采訪中記者注意到，參與溫州AMC方案設計的馬興雖認可這種政府平臺的設計，認為其具有政策可控性高等優(yōu)點，但出于他的過往經(jīng)驗以及對溫州金改的認識，馬興又對以民資為主導的不良資產(chǎn)處理機制更情有獨鐘。
時間可追溯至今年1月份。當時在溫州金融辦等單位牽頭下，溫州瑞安華峰民間資本管理公司向工行溫州分行打包收購2.7億元不良資產(chǎn)，開創(chuàng)了民資處理不良資產(chǎn)的先河。在首單業(yè)務的示范效應下，溫州本地多家銀行與溫州的幾家民間資本管理公司陸續(xù)達成了收購不良資產(chǎn)意向。
據(jù)了解，由民間資本管理公司處置銀行不良資產(chǎn)的具體操作方式是：在法院認可的前提下，將銀行的債權轉移至民間資本管理公司，待法院對抵押物拍賣處置后，拍賣款直接支付給后者。民間資本管理公司為溫州首創(chuàng)，以私募方式向特定對象募集資金，開展投資咨詢、資本管理、項目投資等業(yè)務。自金改開始以來，溫州已成立了超過3家此類公司，目前仍有增加趨勢。
馬興彼時在接受媒體采訪時曾表示，由民資處置銀行不良資產(chǎn)有兩個好處：民資能直接從資產(chǎn)處置中獲利，為母公司或股東贏得信貸支持及利率優(yōu)惠；銀行則置換了不良貸款，改善了資產(chǎn)結構。
至于組建溫州AMC，馬興對記者表示，模仿四大國有AMC的組建模式，雖然操作比較簡便，但當前環(huán)境與當初已有大不同：當初由財政出資收購國有銀行的不良貸款，是為國有銀行改制上市鋪路，而國有資產(chǎn)的流轉并沒有脫離國有平臺的控制，也有利于國有資產(chǎn)的保值增值。
馬興認為，以財政資金為依托的國有平臺組建AMC，應注重財政資金的公共性和民生性，要考慮資金所投向目標所產(chǎn)生的惠普性和公平性，而溫州的經(jīng)濟結構以民營資本為主體，私人投資為主導，如果將財政資金用于私營企業(yè)的解困，可能存在公平性和處置效益的甄別問題。
“國有AMC由于機制限制，很難以市場化的經(jīng)營模式甄選項目，在資金效用方面也很難進行價值管理?！?馬興說。
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