中國(guó)經(jīng)濟(jì)從奇跡走向常規(guī)發(fā)展
要素市場(chǎng)扭曲是過(guò)去不平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的主要促成因素。同樣，近期要素市場(chǎng)的變化也是促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“常規(guī)發(fā)展”轉(zhuǎn)變的主要原因。
要素市場(chǎng)扭曲與“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之謎”
改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有時(shí)被稱為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之謎”，其核心是指這樣一種獨(dú)特現(xiàn)象：一方面，中國(guó)在改革開(kāi)放期間取得了非凡的經(jīng)濟(jì)成就，被譽(yù)為“中國(guó)奇跡”；另一方面，不斷增大的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)則讓一些人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰不可避免，認(rèn)為中國(guó)的增長(zhǎng)模式是“不協(xié)調(diào)，不平衡，低效率和不可持續(xù)的”。比如，改革之初投資占GDP的比重為25%，而國(guó)際金融危機(jī)后，這一比重已上升到接近50%。這一比重也不可能一直增加下去，因此這種情形是不可持續(xù)的。在此期間，出口占GDP的比重也大幅上升，經(jīng)常賬戶盈余不斷擴(kuò)大，但消費(fèi)占GDP的比重下降，收入不平等惡化。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了多種分析框架來(lái)解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾十年間的變化。盡管視角和觀點(diǎn)有所差異，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家都同意其關(guān)鍵在于從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這當(dāng)然是正確的，但并不全面。在最近的一系列研究中，我們認(rèn)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之謎”的根本原因在于改革期間采取了非對(duì)稱市場(chǎng)自由化的做法。產(chǎn)品市場(chǎng)的自由化確保了生產(chǎn)決策符合供求狀況，因此資源得到了有效的配置；要素市場(chǎng)的扭曲為經(jīng)濟(jì)個(gè)體特別是企業(yè)提供了額外的激勵(lì)，有時(shí)還為克服市場(chǎng)失靈提供了途徑。
一個(gè)很好的例子是中國(guó)的外商直接投資政策。在改革初期，中國(guó)政府為吸引外商直接投資制定了一系列優(yōu)惠政策，包括免稅、無(wú)償使用土地、信貸補(bǔ)貼以及廉價(jià)的能源和水資源等要素投入。政府對(duì)外商直接投資項(xiàng)目的支持，也減少了法律體系對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足而帶來(lái)的問(wèn)題。這些政策雖在普通的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中被視為政策扭曲，但是它們實(shí)際上已經(jīng)取得了成功。截至2011年，流入中國(guó)的外商直接投資已累計(jì)達(dá)到1.8萬(wàn)億美元。實(shí)際上，在過(guò)去的幾十年里，通過(guò)普遍地壓低要素成本，中國(guó)不僅為外國(guó)投資者也為本國(guó)投資者提供了“補(bǔ)貼”。
要素市場(chǎng)扭曲，包括限制勞動(dòng)力在城市和農(nóng)村地區(qū)之間流動(dòng)的戶籍制度，對(duì)銀行存貸款利率的直接控制，政府機(jī)構(gòu)對(duì)能源價(jià)格，尤其是石油價(jià)格的調(diào)節(jié)，以及向投資者提供的土地使用費(fèi)優(yōu)惠等。多數(shù)情況下，這些扭曲壓低了要素成本。
然而，勞動(dòng)力是一種特殊情況，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)分割到底會(huì)降低還是增加勞動(dòng)力成本并不明確。豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力為中國(guó)這一典型的劉易斯二元經(jīng)濟(jì)體提供了無(wú)限的勞動(dòng)力供給，因此在很長(zhǎng)一段時(shí)間里勞動(dòng)力成本都較低。雖然廉價(jià)能源、資本和土地對(duì)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展也很重要，但無(wú)限的勞動(dòng)力供給和低廉的勞動(dòng)力成本，可以說(shuō)是決定中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素。中國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)集中于勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。
包括勞動(dòng)力在內(nèi)的低廉的要素成本，促成了“中國(guó)奇跡”，也引發(fā)了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之謎”。一方面，這提高了生產(chǎn)利潤(rùn)、投資回報(bào)以及中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，低廉的要素成本也造成收入從家庭流向企業(yè)的特殊機(jī)制。多年來(lái)，由于家庭收入很大程度上受制于停滯的工資率，企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)家庭收入，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。第一，這種顯著的激勵(lì)導(dǎo)致出口和投資占GDP比重的不斷增加；第二，由于企業(yè)儲(chǔ)蓄率普遍高于家庭儲(chǔ)蓄率，企業(yè)利潤(rùn)占國(guó)民收入比重的上升也增加了儲(chǔ)蓄率；第三，由于低收入家庭主要依賴工資性收入，而高收入家庭主要依賴企業(yè)利潤(rùn)和投資回報(bào)，家庭之間的收入差距擴(kuò)大；第四，隨著時(shí)間的推移，由于家庭收入的增長(zhǎng)慢于GDP的增長(zhǎng)，消費(fèi)占GDP的比重下降；第五，能源、資本和其他資源不正常的低成本也可能導(dǎo)致浪費(fèi)。
至此，我們看到，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之謎”也許沒(méi)有那么特別。許多東亞新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，如韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段都經(jīng)歷過(guò)非常相似的變化。廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)信貸曾經(jīng)很普遍。在韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣各自達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)之前，也同樣出現(xiàn)過(guò)投資、出口比重增加，消費(fèi)比重下降和收入分配惡化的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題在中國(guó)更加嚴(yán)重，因?yàn)橹袊?guó)不僅擁有更多剩余勞動(dòng)力，也存在更加扭曲的其他要素成本。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向“常規(guī)發(fā)展”
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)明顯的變化。這些變化包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)穩(wěn)步放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡。一些結(jié)構(gòu)性變化，如經(jīng)常賬戶盈余收窄，已經(jīng)在官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到充分體現(xiàn)；一些改善，如消費(fèi)占GDP的比重不斷上升，目前在官方數(shù)據(jù)中尚未得到反映。而其他一些調(diào)整，比如收入分配的改善，雖然得到官方估計(jì)的肯定，卻遭到許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)烈反對(duì)。我們認(rèn)為，主要受要素市場(chǎng)變化，特別是受到勞動(dòng)力短缺的驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善是真實(shí)存在的。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下降
從2011年起，我國(guó)GDP增長(zhǎng)開(kāi)始減速，這在一定程度上源于政府的緊縮政策。2012年3月起，政府采取了一系列措施以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括支持正在開(kāi)展的水利、電力和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但是GDP增長(zhǎng)率仍從第一季度的8.1%持續(xù)放緩到第三季度的7.4%。增長(zhǎng)減速引起了國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的再度擔(dān)憂。
然而，由于三方面原因，政策制定者卻保持相對(duì)冷靜，而且似乎愿意容忍增長(zhǎng)出現(xiàn)些許放緩。首先，實(shí)施了4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，許多政府官員不愿采取積極措施支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該計(jì)劃曾在2009年成功扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。然而，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，該計(jì)劃增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，制造了不良貸款，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，并引發(fā)了通脹和資產(chǎn)泡沫。從2011年底起當(dāng)增長(zhǎng)再次放緩時(shí)，決策者們變得更為謹(jǐn)慎，避免再次過(guò)度刺激經(jīng)濟(jì)。其次，對(duì)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的估計(jì)大致都落在6%～8%這樣一個(gè)區(qū)間。世界銀行認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力在2011～2015年為8.6%，在2016～2020年為7%；據(jù)蔡和陸揚(yáng)2012年估計(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力在2010～2015年平均為7.2%，在2016～2020年平均為6.1%。在一項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的跨國(guó)研究中，艾肯格林等推測(cè)中國(guó)在2011～2020年每年增長(zhǎng)6.1%～7.0%，在2021～2030年每年增長(zhǎng)5.0%～6.2%。同樣，亞洲開(kāi)發(fā)銀行與北京大學(xué)的聯(lián)合研究估計(jì)也認(rèn)為，中國(guó)在2011～2020年的增長(zhǎng)潛力為8%，在2021～2030年為6%。再次，盡管GDP增長(zhǎng)減緩至低于8%的水平，就業(yè)和通脹等指標(biāo)卻顯示沒(méi)有必要采取積極的寬松政策。2012年CPI通脹率率先放緩，從1月份的4.5%下降到10月份的低谷1.7%，但在接下來(lái)的幾個(gè)月又緩慢回升到高于2%。勞動(dòng)力市場(chǎng)也具有驚人的彈性：2012年，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，勞動(dòng)力市場(chǎng)仍創(chuàng)造了1270萬(wàn)個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民工數(shù)量比一年前增加470萬(wàn)，從事非農(nóng)工作的農(nóng)民總數(shù)在一年內(nèi)增加了980萬(wàn)。25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將全國(guó)平均水平提升20.2%。農(nóng)民工月平均工資比一年前增長(zhǎng)11.8%。
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