溫州金改細(xì)則出臺(tái)
在金融改革試點(diǎn)獲批8個(gè)月后，溫州金融綜合改革實(shí)施細(xì)則終于靴子落地。11月24日，溫州市政府公布溫州金融改革十二條細(xì)則，個(gè)人境外直接投資將正式啟動(dòng)，同時(shí)小額貸款轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行也現(xiàn)放松跡象。
金改概念股集體上漲
今年3月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。此次出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則則對(duì)總體方案進(jìn)行了細(xì)化，比如“開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”方面，也刪掉了此前“研究”二字。
此外實(shí)施細(xì)則中規(guī)劃了時(shí)間表，比如對(duì)于發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提出要在2013年末實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋；2015年前初步形成金融集聚區(qū)總部大樓的建設(shè)規(guī)模等。
據(jù)報(bào)道，溫州金融辦主任張震宇昨日透露，最快下周，溫州就將每周發(fā)布“民間融資綜合利率指數(shù)”，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
溫州金改細(xì)則出爐也刺激了金改概念股的走勢(shì)。浙江東日昨日漲2.95%，浙江富潤(rùn)漲2.71%，溫州宏豐微漲0.25%。
金融租賃、信托進(jìn)入金改方案
相比之前的改革方案，這次細(xì)則里不光對(duì)村鎮(zhèn)銀行、小貸公司傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)作出規(guī)劃，還表示要爭(zhēng)取在溫州設(shè)立財(cái)務(wù)公司、信托公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取引進(jìn)一家以上外資銀行分支機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，構(gòu)建多層次的金融體系。
據(jù)了解，目前已經(jīng)有所進(jìn)展。由均瑤集團(tuán)主發(fā)起的總資本10億的溫州本地信托公司申報(bào)材料已完成，資金全由民間資本進(jìn)入。森馬集團(tuán)組建的融資性租賃公司，工商注冊(cè)已到位，將報(bào)商務(wù)部審批。溫州本地的保險(xiǎn)公司則由三家民營(yíng)企業(yè)發(fā)起，初步方案已形成，溫州金融辦正與浙江保監(jiān)局溝通，處于材料完善階段。
據(jù)張震宇介紹，目前溫州已吸收了一批民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，30家小貸公司開(kāi)業(yè)后，正在籌建的還有22家，30家小貸公司注冊(cè)總資本超過(guò)80億，今年吸收資本34.7億，這些小貸公司向全市個(gè)人和各類企業(yè)發(fā)放貸款余額120億。
農(nóng)村合作銀行也見(jiàn)民營(yíng)資本的身影。據(jù)了解，鹿城合作銀行改制完成后資本金從17億增加到30億左右，龍灣合作銀行從原來(lái)不到10億的資本金增加到22億，上述兩家農(nóng)村合作銀行新增資本全部來(lái)自民間資本。
【熱點(diǎn)1】
個(gè)人境外直投即將破題
溫州金改比較引人注目且一直呼聲很高的是開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)?！伴_(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”、“制訂溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則等”，這意味著個(gè)人境外直投進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
對(duì)于個(gè)人境外直投最為敏感的是香港地區(qū)，不少投資者將個(gè)人直投與前些年叫停的港股直通車(chē)聯(lián)系起來(lái)。不過(guò)恒明珠證券研究部總監(jiān)粱淵認(rèn)為，個(gè)人直投目前主要可能是境外投資企業(yè)或取得股權(quán)為主，估計(jì)還不涉及個(gè)人可自由投資境外二級(jí)市場(chǎng)股票。有消息稱，此次溫州金改的個(gè)人境外直投在投資方式上存在多樣性，比如，投資者可通過(guò)在境外新設(shè)、并購(gòu)、參股等方式設(shè)立企業(yè)，或取得既有企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇(微博)指出，如果個(gè)人以外匯形式境外直接投資能夠成行，意味著進(jìn)一步放松對(duì)民間外匯資金用途的管制，外匯將可以成為更加靈活的投資工具，居民其持有外匯的意愿也將會(huì)顯著增強(qiáng)，將對(duì)緩解資本和金融賬戶順差發(fā)揮一定作用。
新京報(bào)記者 蘇曼麗
【熱點(diǎn)2】
小貸轉(zhuǎn)制民資話語(yǔ)權(quán)提升
根據(jù)目前規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人必須是金融機(jī)構(gòu)，且持股比例不得低于15%。這對(duì)小額貸款公司來(lái)說(shuō)意味著將放棄公司控制權(quán)，因此不少小額貸款公司望而卻步。
在溫州金改之初，業(yè)界都對(duì)能否打破小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行相關(guān)限制寄予厚望，但在昨天出臺(tái)的細(xì)則中對(duì)此未作詳細(xì)披露，僅一句“試點(diǎn)部分符合條件的小額貸款公司按規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行”。
不過(guò)，張震宇昨天對(duì)媒體表示，依據(jù)規(guī)定，通常作為民資方的小額貸款公司在轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行時(shí)，必須以銀行金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人，但溫州已有小貸公司在探索與銀行成為“雙主發(fā)起人”。作為主發(fā)起人之一，民資將在村鎮(zhèn)銀行中更有話語(yǔ)權(quán)。
張震宇透露國(guó)內(nèi)首家小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的溫州蒼南聯(lián)信信用社的申報(bào)材料已經(jīng)完成，正在審閱，即將上報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。另有三家民企主發(fā)起設(shè)立的三家村鎮(zhèn)銀行，其中有一家已經(jīng)完成材料，跟銀監(jiān)部門(mén)溝通后即將上報(bào)，這家企業(yè)完全是民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)由一家銀行參股。
此外，細(xì)則特別提到溫州小貸公司可探索發(fā)行“中小企業(yè)私募債”，這將改變目前小貸公司普遍資金不足的現(xiàn)狀。此前，小貸公司的資金來(lái)源只有注冊(cè)資本金和有限的銀行貸款。
新京報(bào)記者 蘇曼麗
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