銀監(jiān)會(huì)或放松房貸平臺(tái)貸 銀行審慎對(duì)待
李玉敏 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?田文會(huì) 發(fā)自北京
“目前還沒(méi)有接到要求放松的確切通知，但放松還是有可能的?，F(xiàn)在有五類平臺(tái)貸已開(kāi)始做了，比如在建工程和一些重點(diǎn)項(xiàng)目?！贬槍?duì)近期監(jiān)管部門可能放松地方融資平臺(tái)和房地產(chǎn)信貸政策的傳聞，某大行公司部房地產(chǎn)處的人士6月14日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如是表示。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向銀監(jiān)會(huì)新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人求證，該負(fù)責(zé)人表示：“我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)”。而一家股份制銀行的信貸管理部總經(jīng)理尚先生卻表示：“我聽(tīng)說(shuō)了這事，但我沒(méi)有參加銀監(jiān)會(huì)的會(huì)議。”
尚先生認(rèn)為，即使放松政策落地，銀行出于自己的風(fēng)險(xiǎn)考慮，也不會(huì)大規(guī)模把貸款投放到融資平臺(tái)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸。但與尚先生態(tài)度截然不同的是，兩位基層行長(zhǎng)都表達(dá)了對(duì)放開(kāi)這兩個(gè)領(lǐng)域的期望。
穩(wěn)增長(zhǎng)松信貸？
此前，監(jiān)管部門也曾發(fā)出寬松的信號(hào)。銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生曾表示，信貸一直都是為穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)的，會(huì)否增加放貸規(guī)模和調(diào)整放貸節(jié)奏要看經(jīng)濟(jì)的變化，不能固守任何一個(gè)東西。
今年5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要根據(jù)形勢(shì)加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，強(qiáng)調(diào)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置。由于保增長(zhǎng)的需要，一些基建項(xiàng)目的審批在加快。
要放開(kāi)地方融資平臺(tái)貸款和房地產(chǎn)貸款，作為銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理部們負(fù)責(zé)人，尚先生并不贊成這種做法。他指出：“一些項(xiàng)目的建設(shè)，國(guó)家要上馬那就財(cái)政拿錢，為什么要銀行拿錢，如果貸款再大規(guī)模投放，銀行壞賬又會(huì)一大堆?！?/p>
出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，尚先生也認(rèn)為，即使監(jiān)管部門有政策出來(lái)，銀行也不會(huì)把貸款大規(guī)模投向房地產(chǎn)和地方融資平臺(tái)領(lǐng)域。“除非強(qiáng)制性要求，商業(yè)銀行法規(guī)定，直接干預(yù)銀行放貸是違法的，但間接干預(yù)很多，地方政府三天兩頭叫行長(zhǎng)去開(kāi)會(huì)，你不放貸就把存款取走。”尚先生還認(rèn)為：“房地產(chǎn)貸款放松應(yīng)該主要是保障房和個(gè)人按揭貸款，商業(yè)開(kāi)發(fā)貸放開(kāi)可能性不大。貸款能不能放出去是兩方面決定的，一方面看是否有需求，另一方面是看銀行能不能放?！?/p>
在個(gè)人住房按揭貸款方面，確實(shí)有放松的跡象。6月8日，銀監(jiān)會(huì)制定的 《商業(yè)銀行資本管理辦法 (試行)》中明確將個(gè)人住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重統(tǒng)一規(guī)定為50%，去年該辦法征求意見(jiàn)稿中規(guī)定的二套房貸風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為60%。
二套房貸款獲得和首套房同樣的待遇，這個(gè)小小的口子放開(kāi)對(duì)樓市的作用也不容小視，加上資產(chǎn)證券化的啟動(dòng)，銀行將會(huì)獲得巨量的資金用于擴(kuò)容信貸。
基層行長(zhǎng)呼吁放開(kāi)
同為銀行業(yè)人士，某國(guó)有大行西北部地區(qū)的一家支行行長(zhǎng)則表示：“房地產(chǎn)項(xiàng)目和地方融資平臺(tái)貸款的審批一直都很嚴(yán)。房地產(chǎn)項(xiàng)目我們報(bào)了很多，省分行一直都沒(méi)有批下來(lái)，地方融資平臺(tái)也是，報(bào)了一個(gè)項(xiàng)目，三個(gè)月都還沒(méi)消息。”
該行長(zhǎng)還表示，據(jù)他所知，他所在的省會(huì)城市地方政府今年的投資大約在500億，財(cái)政支持一部分，發(fā)債解決一部分，其他多數(shù)還是靠銀行解決。
此外，上述行長(zhǎng)透露，現(xiàn)在因政策限制，客戶營(yíng)銷受到很大影響，信貸團(tuán)隊(duì)的壓力也非常大。站在他們的角度，他希望房地產(chǎn)貸款和地方融資平臺(tái)的貸款都能放開(kāi)。
和銀行行長(zhǎng)的期望相比，基層政府部門負(fù)責(zé)人對(duì)此的愿望就顯得更加強(qiáng)烈。西部一位縣委書(shū)記曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)過(guò)：“今年下半年，我們縣級(jí)的地方融資平臺(tái)就不讓做了。銀行貸款太難了，保障房除了任務(wù)要求的，我們都不敢擴(kuò)建，主要是沒(méi)錢。”
成都某銀行一支行副行長(zhǎng)也坦言：“放開(kāi)的話我們基層的日子也好過(guò)點(diǎn)，但目前我們還未得到放開(kāi)的消息。之前，都是按照銀監(jiān)會(huì)和總行的要求在做，現(xiàn)在支行沒(méi)有審批權(quán)限，房地產(chǎn)貸款要到省級(jí)分行審批，地方融資平臺(tái)貸款權(quán)限已經(jīng)收到總行了?！?/p>
據(jù)他介紹，該行成都地區(qū)的地方融資平臺(tái)貸款和房地產(chǎn)貸款并未完全停止：“根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金覆蓋率，一些平臺(tái)貸優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目還是在支持，對(duì)于一些要求風(fēng)險(xiǎn)控制的項(xiàng)目，我們也開(kāi)展了風(fēng)控措施。房貸方面主要是支持剛需?！?/p>
關(guān)于放開(kāi)監(jiān)管的解釋，另一國(guó)有大行總行研究部門的人士表示：“我認(rèn)為監(jiān)管部門放松管制是必要的，更多從市場(chǎng)的角度，把選擇判斷權(quán)下放到銀行。現(xiàn)在，銀行本身自我約束是比較強(qiáng)的，以前搞一刀切不太可取，現(xiàn)在如果完全放開(kāi)也不太妥。”（田文會(huì)）
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