央行今年研究制定政務(wù)信用信息管理?xiàng)l例
中國人民銀行副行長杜金富近日撰文稱，2012年將盡快出臺《征信業(yè)管理?xiàng)l例》及《個(gè)人征信信息保護(hù)暫行規(guī)定》等相關(guān)配套管理制度，并研究制訂《政務(wù)信用信息管理?xiàng)l例》。
文章指出，信用記錄是個(gè)人和機(jī)構(gòu)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信用狀況的記載，即信用信息。它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體了解利益相關(guān)方誠信和信用狀況，并在此基礎(chǔ)上采取激勵(lì)或懲罰措施的前提，是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
從信用記錄收集渠道劃分，信用可以分為政務(wù)信用記錄和非政務(wù)信用記錄，政務(wù)信用記錄是行政、司法等國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中的信用信息記錄；非政務(wù)信用記錄是指企業(yè)和個(gè)人交易活動(dòng)中的信用信息記錄。
杜金富表示，社會(huì)信用體系建設(shè)要從基礎(chǔ)性工作做起，可分為兩個(gè)階段。第一階段要推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)信用代碼，制定信用標(biāo)準(zhǔn)。在個(gè)人主體識別用居民身份證號的基礎(chǔ)上，2012年全面推廣使用機(jī)構(gòu)信用代碼，作為信用體系建設(shè)主體識別標(biāo)識。同時(shí)，推進(jìn)全國通用的信用數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和各部門可共享政務(wù)信用信息標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣。
在此階段還要建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。在人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，逐步納入保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息，依法向客戶提供方便、快捷、高效的金融業(yè)征信服務(wù)。
第二階段主要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是建立健全政務(wù)信用檔案體系。依托各行業(yè)、各地方信息系統(tǒng)，完善社會(huì)成員的政務(wù)信用信息檔案體系，形成多個(gè)信用信息平臺，在此基礎(chǔ)上通過共享覆蓋各類主體。二是完善各征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非政務(wù)信用信息的全覆蓋，即覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。三是大力推動(dòng)信用信息應(yīng)用和激勵(lì)約束機(jī)制建立。各級政府部門根據(jù)本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，充分應(yīng)用信用信息，構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。在行政管理行為中，切實(shí)體現(xiàn)對誠信相關(guān)內(nèi)容的考量，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成全社會(huì)的誠信行為規(guī)則。四是研究制定《社會(huì)信用促進(jìn)法》、《信用信息保護(hù)法》。從國家法律層面確定社會(huì)信用體系的框架，規(guī)范信用信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化。
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