區(qū)域貿(mào)易自由化勢頭迅猛緣于“WTO規(guī)則已落伍”
近年來，特別是金融危機(jī)以來，以世貿(mào)組織（WTO）為代表的全球多邊貿(mào)易體系陷入停滯，而區(qū)域貿(mào)易自由化正以前所未有的勢頭迅猛發(fā)展。
在亞洲，多項自貿(mào)談判同時展開，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入多元推進(jìn)的新階段。整合不同的自貿(mào)區(qū)，避免貿(mào)易規(guī)則碎片化，已經(jīng)成為擺在亞洲各國面前的迫切任務(wù)。近日在山東省青島市舉行的博鰲亞洲論壇“亞洲自貿(mào)協(xié)定論壇2013”就自貿(mào)區(qū)整合等問題展開深入探討。
多邊受阻 區(qū)域來補(bǔ)
中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表俞建華在論壇上表示，當(dāng)前以WTO為代表的全球貿(mào)易規(guī)則在一定程度上已經(jīng)落后于國際經(jīng)貿(mào)格局的新變化，無法滿足相關(guān)國家的利益訴求。
近十年來，一方面各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力發(fā)生了深刻變化，另一方面隨著全球價值鏈不斷深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。然而，多邊貿(mào)易規(guī)則還停留在1994年達(dá)成的烏拉圭貿(mào)易協(xié)議，其深度和廣度都無法滿足當(dāng)前各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和彼此間更加密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的需要。
中國社會科學(xué)院研究員張?zhí)N嶺認(rèn)為，區(qū)域貿(mào)易安排實際上是在多邊貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上“做加法”。這個加法有兩個含義：第一是多邊走不動、走得慢了，通過區(qū)域安排能夠走得快一點(diǎn)，能夠走得通；第二，多邊不能涵蓋的領(lǐng)域，通過區(qū)域安排可以更好地涵蓋。
與多邊貿(mào)易安排相比，區(qū)域協(xié)議涵蓋內(nèi)容更為廣泛。當(dāng)前的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)不僅局限于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)議題，而是拓展到知識產(chǎn)權(quán)、金融政策、政府采購、環(huán)境、勞工、國有企業(yè)等新議題。
多元推進(jìn) 謀求整合
截至2013年1月10日，全球向世貿(mào)組織通報的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定多達(dá)546個，其中生效的有354個。
亞洲，特別是東亞地區(qū)，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)最為活躍的地區(qū)之一。過去20年，東亞國家共簽署了63個自貿(mào)協(xié)定，占全球的三分之一，其中絕大多數(shù)是在最近十年完成的。
大量自貿(mào)協(xié)定的出現(xiàn)加快了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和價值鏈融合，但繁冗復(fù)雜的貿(mào)易規(guī)則也給各國產(chǎn)業(yè)界和監(jiān)管部門帶來一定壓力和困擾。在這種形勢下，對現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)進(jìn)行整合，由小變大，逐步提高開放規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，成為推動亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的必然路徑。
近年來，亞洲以及亞太地區(qū)各國在整合自貿(mào)區(qū)方面已開始多種嘗試，其中最具代表性的是《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。
TPP談判國已擴(kuò)至12個，經(jīng)濟(jì)總量占全球40%。RCEP建成后，將覆蓋全球一半人口，經(jīng)濟(jì)總量占全球1/3。
求同存異 破除障礙
博鰲亞洲論壇秘書長周文重說，毋庸諱言，亞洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程障礙很多，這其中既有經(jīng)濟(jì)的，也有政治和戰(zhàn)略的。
經(jīng)濟(jì)層面，亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，經(jīng)濟(jì)利益不盡相同，各方達(dá)成一致不是件容易的事。政治和戰(zhàn)略層面，亞洲各國的意識形態(tài)、戰(zhàn)略利益差異比北美和歐洲各國之間大很多，歷史恩怨糾葛復(fù)雜，政治和地緣矛盾不斷。
但他指出，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化是亞洲每個國家自身的內(nèi)在需求。只要各國有這樣的內(nèi)在需求，通過平等對話，實現(xiàn)求同存異，向亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的最終目標(biāo)靠近就是現(xiàn)實的。
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