回顧日本經(jīng)濟(jì)改革史 寄望于大膽經(jīng)濟(jì)改革恐落空
周三(3月27日)歐市早盤，美元兌日元交投于94.70附近?；仡櫲毡窘?jīng)濟(jì)改革歷史，市場(chǎng)寄望日本實(shí)施大膽的經(jīng)濟(jì)改革恐再次落空。
若以史為鑒，那些寄望日本首相安倍晉三將對(duì)抗既得利益集團(tuán)、采取大膽舉措讓日本面臨更激烈競(jìng)爭(zhēng)的樂觀人士，可能免不了要失望而歸。
日本呼吁改革的報(bào)告幾乎可以追溯至30年以前，但這種訴求很少引發(fā)大膽舉措。而批評(píng)人士稱，為了將經(jīng)濟(jì)拉出停滯狀態(tài)，需要采取這種措施。
安倍晉三已經(jīng)實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革，比如“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”射出的“第三支箭”——放松管制。自民黨12月贏得選舉后，安倍晉三“梅開二度”，罕見的再次出任首相，他提出了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”以刺激經(jīng)濟(jì)。
但對(duì)于安倍的經(jīng)濟(jì)改革是否也能同樣取得成功，外界抱有很深的疑慮。專家稱，經(jīng)濟(jì)改革將是嚴(yán)峻考驗(yàn)，此前安倍祭出的前兩支“箭”——財(cái)政支出和超寬松貨幣政策——激勵(lì)股市大漲，并提升了安倍的支持率。
“某種程度上，人們認(rèn)為日本能夠渡過(guò)難關(guān)，因此不是非要采取令人不快的舉措，”日本中央大學(xué)教授Junji Annen表示。他過(guò)去曾數(shù)次擔(dān)任解除管制委員會(huì)成員，目前也是安倍的新委員會(huì)成員?！拔覀冋f(shuō)必須采取行動(dòng)都說(shuō)了25年了。我并不認(rèn)為這次有什么不同，”他還補(bǔ)充說(shuō)，政府將遭遇反對(duì)改革的意見，最終很可能采取漸進(jìn)式舉措，而非激烈措施?！拔覔?dān)心如果經(jīng)濟(jì)略微好轉(zhuǎn)，他們就會(huì)放松改革力度，”Annen表示。
一個(gè)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)管改革委員會(huì)將提出建議，這對(duì)安倍將于6月公布的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略而言非常關(guān)鍵。日本眾議院7月將舉行選舉，執(zhí)政聯(lián)盟有必要贏得這次選舉以鞏固權(quán)力。
但安倍的顧問對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中應(yīng)扮演多大的角色看法分歧。一些顧問熱切地希望看到公共基金投資于關(guān)鍵部門，但另一些人希望政府不要攥得那么緊。批評(píng)人士稱攥得太緊會(huì)扼殺創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)。
正在討論的議題包括放松就業(yè)規(guī)定以更易解雇工人，放松醫(yī)藥和兒童保健部門的管制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的使用，改革公司治理，并全面檢查電力公共事業(yè)。
改革限制
敦促改革的報(bào)告可回溯至1986年標(biāo)志性的前川報(bào)告，時(shí)任央行行長(zhǎng)前川春雄(Haruo Maekawa)及其他顧問敦促政策制定者將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，開放市場(chǎng)，使得管制成為例外情況而非規(guī)則。該報(bào)告公布的數(shù)月內(nèi)，外交官員便開始抱怨時(shí)任日本首相中曾根康弘違背了變革的承諾。
經(jīng)濟(jì)團(tuán)體連合會(huì)主管Gaishi Hiraiwa率領(lǐng)的藍(lán)絲帶小組于1993年12月再度呼吁政府減少妨礙增長(zhǎng)的繁文縟節(jié)。采納該建議的四個(gè)月之后，中曾根康弘因丑聞傳言及改革聯(lián)盟分裂而辭去首相職務(wù)。
日本過(guò)去兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貧乏的“失去的十年”中，都有承諾減少對(duì)經(jīng)濟(jì)管制的承諾的標(biāo)志。其中很多承諾保持，但很多沒有。
“同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，”金融服務(wù)公司主席Yoshihiko Miyauchi稱，他曾在2001至2006年間就職于放松管制小組。“很簡(jiǎn)單——我們需要做什么以及怎么做，所有這些一天就能寫下來(lái)。然后就是否得到貫徹的問題，”他表示。
誠(chéng)然，很少有人會(huì)認(rèn)為沒有取得任何進(jìn)展。前日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政特任大臣大田弘子表示，“這個(gè)進(jìn)程很緩慢，但還是有進(jìn)展的?！彼前脖斗潘晒苤菩〗M成員。
2013年世界銀行的經(jīng)商容易度排名中，日本從一年前的第20位降至第24位，主要原因是其他經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了更為積極的改變。
改革還是守舊
顧問之間的分歧，讓人懷疑行政管理就算放松，放松的力度能有多大。
電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商Rakuten執(zhí)行長(zhǎng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)成員Hiroshi Mikitani稱：“我們之間不存在明確的沖突，開會(huì)也不會(huì)彼此大聲嚷嚷，但我可以肯定，關(guān)于政府應(yīng)該如何以及在多大程度上參與制定策略與改革特定行業(yè)，是存在不同想法的。”
有些小組成員，比如連鎖商店運(yùn)營(yíng)商Lawson Inc的執(zhí)行長(zhǎng)Takeshi Niinami對(duì)分歧輕描淡寫，認(rèn)為這只是反映了基于企業(yè)核心業(yè)務(wù)的不同視角。像Rakuten等企業(yè)希望政府不要插手，允許創(chuàng)新；而有些可能幾十年都沒收回投資的行業(yè)則希望得到官方扶持。
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