政府工作報(bào)告提出今年將著力做好的重點(diǎn)工作中涉及多項(xiàng)民生舉措，其中6項(xiàng)呈現(xiàn)“減法”的工作目標(biāo)頗受關(guān)注，如：取消手機(jī)流量漫游費(fèi)；降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格；再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，等等。

　　流量資費(fèi) 

　　報(bào)告摘錄 

　　加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

　　流量資費(fèi)年內(nèi)至少降30% 

　　解讀 

　　工信部部長(zhǎng)苗圩表示，最近我們做了調(diào)查，廣大手機(jī)客戶對(duì)手機(jī)流量區(qū)分本地流量和全國(guó)流量這種計(jì)費(fèi)方式意見比較強(qiáng)烈，所以總理提出今年要取消手機(jī)流量的漫游費(fèi)，還有其他一些提速降費(fèi)的舉措。

　　今年，在移動(dòng)流量的資費(fèi)上，除了取消流量漫游費(fèi)之外，還要降低移動(dòng)流量每G每個(gè)月資費(fèi)的水平，這兩項(xiàng)措施加在一起，到年底要比去年下降30%以上。

　　近年來，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)上取得積極成效。工信部數(shù)據(jù)顯示，在提速上，光纖寬帶與移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一，70%以上用戶使用50M以上寬帶，近10億用戶用上4G網(wǎng)絡(luò)；在降費(fèi)上，推出了寬帶提速不提價(jià)、流量不清零等舉措，固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)大幅下降。

　　“提速‘提’的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降費(fèi)‘降’的是社會(huì)總成本。”苗圩說，下一步將重點(diǎn)圍繞降低手機(jī)流量費(fèi)、家庭寬帶費(fèi)、企業(yè)寬帶費(fèi)和專線資費(fèi)等持續(xù)加大力度，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為建設(shè)數(shù)字中國(guó)加油助力。 新京報(bào)記者王姝沙雪良賈世煜陳鵬

　　景區(qū)門票 

　　報(bào)告摘錄 

　　增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。

　　重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)降低門票價(jià)格 

　　解讀 

　　北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游管理學(xué)院教授韓玉靈介紹，所謂國(guó)有景區(qū)，一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是利用公共資源建立的景區(qū)，而重點(diǎn)則是指其中的一些資源豐富、觀賞價(jià)值極高的景區(qū)，我國(guó)的很多5A級(jí)景區(qū)都屬于重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)。

　　在她看來，政府工作報(bào)告提出對(duì)這類景區(qū)實(shí)行降價(jià)，主要基于一個(gè)背景、一個(gè)依據(jù)。

　　韓玉靈說，我國(guó)很多景區(qū)，存在著門票依賴的發(fā)展路徑，門票過高不能滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾對(duì)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品、旅游資源的需求。依據(jù)2013年出臺(tái)的旅游法第43條規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，規(guī)定不得變相漲價(jià)，公益性的城市公園等要逐步免費(fèi)開放。

　　韓玉靈稱，今年政府工作報(bào)告首先提出降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)的門票，是因?yàn)檫@些利用公共資源建立的景區(qū)屬于全民，是國(guó)有資產(chǎn)，其性質(zhì)決定了它具有公共產(chǎn)品的屬性，自然其經(jīng)營(yíng)服務(wù)要體現(xiàn)“公益性”，而降低門票正是體現(xiàn)了其公益的屬性。國(guó)家讓利于人民是符合社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的，也是政府解決不平衡不充分發(fā)展、滿足人民需求的具體措施。 新京報(bào)記者沙璐

　　過路過橋費(fèi) 

　　報(bào)告摘錄 

　　深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

　　公路收費(fèi)改革降過路過橋費(fèi) 

　　解讀 

　　2018年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)上指出，2017年，交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)基本取消，實(shí)施公路綠色通道、差異化收費(fèi)等多項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)降低物流成本880多億元。

　　交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂向媒體介紹，公路降費(fèi)以及十九大報(bào)告在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部分，提出加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。楊傳堂介紹，交通運(yùn)輸一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，對(duì)提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率意義重大。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，交通運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)就是“降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)”，特別要扭住降低物流成本這個(gè)重中之重，著力在組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上有所作為，加大放權(quán)降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高水平的供需平衡。

　　近年來，我國(guó)公路建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。截至2017年底，全國(guó)公路通車總里程達(dá)到477萬公里。其中，高速公路達(dá)到13.6萬公里，覆蓋全國(guó)97%的20萬以上人口城市及地級(jí)行政中心。 新京報(bào)記者郭超

　　貧困人口 

　　報(bào)告摘錄 

　　加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　農(nóng)村貧困人口再減少超千萬 

　　解讀 

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富今年1月介紹，到2017年底我國(guó)貧困人口有3000萬左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口5年里減少2/3以上，離消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)越來越近。

　　劉永富表示，經(jīng)過5年努力，我國(guó)已減貧6600萬-6800萬人，接近70%的貧困人口已消除了極端貧困，然而剩下30%多是最困難的。在現(xiàn)有建檔立卡貧困人口中，老年人、病人、殘疾人等特殊貧困群眾比例大，越往后比例會(huì)越高，深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧難度大。為完成今后的減貧任務(wù)，扶貧工作需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　易地搬遷扶貧是我國(guó)扶貧的重要手段之一。2016年我國(guó)發(fā)布《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)1000萬貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。劉永富表示，通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境也得到了明顯改善。

　　為完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，國(guó)務(wù)院多部門均參與其中。例如，去年人社部與財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了4項(xiàng)社保扶貧新政，包括減輕貧困人員參加社保的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等。 新京報(bào)記者倪偉

　　進(jìn)口關(guān)稅 

　　報(bào)告摘錄 

　　積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場(chǎng)開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。

　　部分日用品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào) 

　　解讀 

　　海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)認(rèn)為，從外貿(mào)結(jié)構(gòu)上看，逐步下調(diào)進(jìn)口的關(guān)稅是從三個(gè)方面考慮。第一，這是中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，第二是為了改善貿(mào)易機(jī)構(gòu)，第三是惠民的措施。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記兼院長(zhǎng)劉尚希也表示，這一舉措是擴(kuò)大開放的舉措。調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅可產(chǎn)生鲇魚效應(yīng)，國(guó)外的消費(fèi)品進(jìn)來可對(duì)國(guó)內(nèi)的同類生產(chǎn)者產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)者必須考慮設(shè)計(jì)、生產(chǎn)更高品質(zhì)的產(chǎn)品。調(diào)低關(guān)稅有助于提高中國(guó)產(chǎn)品的品質(zhì)，有助于中國(guó)企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　對(duì)于關(guān)稅調(diào)低的幅度，李國(guó)和劉尚希均表示，目前尚不好說?！敖档瓦M(jìn)口關(guān)稅不會(huì)走極端，一下子降到很低，這樣容易傷害國(guó)內(nèi)企業(yè)，調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅是有一個(gè)逐步的過程?！眲⑸邢１硎?。

　　據(jù)媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅此前已多次下調(diào)，前后歷經(jīng)三十多年。早在1986年，我國(guó)就將汽車排量作為關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，排量3.0L以上的燃油轎車進(jìn)口關(guān)稅稅率為220%。隨著加入世貿(mào)組織，2002年開始，我國(guó)多次下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅，到2006年7月1日兌現(xiàn)了所有加入世貿(mào)組織的承諾，汽車進(jìn)口關(guān)稅已下調(diào)至25%。新京報(bào)記者侯潤(rùn)芳

　　企業(yè)稅負(fù) 

　　報(bào)告摘錄 

　　進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　企業(yè)和個(gè)人減稅8000億 

　　解讀 

　　全國(guó)人大代表、陽光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢認(rèn)為，制造業(yè)現(xiàn)在面臨較大的困境，主要是整體制造業(yè)景氣指數(shù)不高，整體研發(fā)、創(chuàng)新能力不足。對(duì)中小企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除，這幾年都做了很好的安排，從原來的加計(jì)扣除率50%，升至75%，這可以大幅度刺激制造業(yè)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。

　　2015年發(fā)布的研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策明確，企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除。而在2017年5月，三部委再度發(fā)布針對(duì)提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除。

　　曹仁賢補(bǔ)充說，現(xiàn)在全社會(huì)的經(jīng)營(yíng)主體大部分是小企業(yè)，它們?cè)诠芾怼①Y金、人才等方面都處在試錯(cuò)和學(xué)習(xí)階段。確實(shí)應(yīng)該要扶它們一程，政府盡力所能及的資源去幫助它們，從而跟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”匹配起來。他還建議，堅(jiān)持依法、公平、穩(wěn)定的減稅標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少執(zhí)行中的爭(zhēng)議和人為調(diào)節(jié)因素。 新京報(bào)記者陳鵬