券商等三類機構(gòu)獲準(zhǔn)管理公募基金
中國證監(jiān)會昨日召開新聞通氣會，公布了《資產(chǎn)管理機構(gòu)開展公募證券投資基金管理業(yè)務(wù)暫行規(guī)定（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見?！稌盒幸?guī)定》擬允許符合條件的證券公司、保險資產(chǎn)管理公司、私募證券基金管理機構(gòu)三類機構(gòu)直接開展公募基金管理業(yè)務(wù)。證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)測算，將有16家證券公司和14家保險資產(chǎn)管理公司符合開展業(yè)務(wù)的條件。
新的《證券投資基金法》為除基金管理公司以外的其他機構(gòu)開展公募基金管理業(yè)務(wù)預(yù)留了法律空間。證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，積極引導(dǎo)其他資產(chǎn)管理機構(gòu)開展公募基金管理業(yè)務(wù)，能夠豐富機構(gòu)投資者隊伍，完善市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)競爭，有力推動基金行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是建立強大財富管理行業(yè)的一項重要舉措。同時，允許有資產(chǎn)管理經(jīng)驗并具備一定管理規(guī)模的機構(gòu)進(jìn)入公募基金領(lǐng)域，可以為更多的基金持有人提供更好的理財服務(wù)。這些機構(gòu)開展公募基金管理業(yè)務(wù)，遵循公募基金業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求，也是進(jìn)行功能性監(jiān)管的有益探索。同時三類機構(gòu)可以利用自身在資金、渠道、客戶、投研能力等方面的優(yōu)勢吸引各類資金進(jìn)入資本市場進(jìn)行投資，有利于壯大機構(gòu)投資者隊伍，促進(jìn)資本市場的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
《暫行規(guī)定》共十八條，規(guī)定了證券公司、保險資產(chǎn)管理公司、私募證券基金管理機構(gòu)開展公募基金管理業(yè)務(wù)的基本條件，主要包括：3年以上證券資產(chǎn)管理經(jīng)驗；治理內(nèi)控完善；經(jīng)營狀況良好、連續(xù)三年盈利；沒有違法違規(guī)行為；成為基金業(yè)協(xié)會會員等等。
《暫行規(guī)定》還針對三類機構(gòu)設(shè)定了諸如管理規(guī)模、凈資本、分類評價級別等特殊條件。對于證券公司，要求管理資產(chǎn)規(guī)模不低于200億元；最近12個月各項風(fēng)險控制指標(biāo)持續(xù)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；最近1個季度末凈資本不低于10億元人民幣；最近1年中國證監(jiān)會分類評價級別在B類以上。對于保險資產(chǎn)管理公司，要求其管理資產(chǎn)規(guī)模不低于200億元；最近12個月償付能力指標(biāo)持續(xù)符合監(jiān)管要求。對于私募證券基金管理機構(gòu)，要求其實繳資本不低于1000萬元；最近三年資產(chǎn)管理規(guī)模均不低于30億元。
在經(jīng)營運作方面，上述三類機構(gòu)從事公募基金業(yè)務(wù)，在基金募集、份額登記、投資運作、核算估值、信息披露等方面應(yīng)統(tǒng)一適用《證券投資基金法》及配套法規(guī)的規(guī)定。《暫行規(guī)定》主要從業(yè)務(wù)獨立、風(fēng)險隔離、公平交易、利益沖突防范等方面提出了要求。例如，要求上述機構(gòu)設(shè)立專門的部門從事公募基金業(yè)務(wù)，要有必要的場地設(shè)備設(shè)施，有不少于10名取得基金從業(yè)資格的人員等。同時明確要求上述機構(gòu)建立嚴(yán)格的防火墻制度，隔離業(yè)務(wù)風(fēng)險，有效防范利益輸送和利益沖突。資產(chǎn)管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立公平交易和關(guān)聯(lián)交易制度，公平對待管理的不同資產(chǎn)，防范內(nèi)幕交易等。
在監(jiān)督管理方面，《暫行規(guī)定》規(guī)定中國證監(jiān)會對上述資產(chǎn)管理機構(gòu)從事公募基金管理業(yè)務(wù)具有監(jiān)管權(quán)，可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，并可以采取行政監(jiān)管措施、進(jìn)行處罰等。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步將根據(jù)社會各方面的意見，將《暫行規(guī)定》修改完善后擬與新修訂的《證券投資基金法》同步實施。
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