實(shí)名購(gòu)物卡形同虛設(shè) 黃牛每天能收6萬余元
“先生，有購(gòu)物卡嗎？九五折回收，價(jià)錢好商量”。新春之際，記者剛走近北京市朝陽(yáng)區(qū)的藍(lán)島大廈購(gòu)物中心，就有3個(gè)販卡的黃牛圍過來。“實(shí)名制對(duì)你的生意可有影響？”“沒啥影響?，F(xiàn)在基本上都是1000元一張或更小面額的購(gòu)物卡。最近生意還行，每天能收6萬多元?！?/font>
實(shí)名購(gòu)卡形同虛設(shè)
2012年11月1日，《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》正式實(shí)施。但其中的實(shí)名購(gòu)卡規(guī)定，在實(shí)際操作中卻幾近形同虛設(shè)。
由于明確規(guī)定不記名購(gòu)物卡面值不超過1000元，記名購(gòu)物卡面值不超過5000元，人們很容易以化整為零的方式逃避實(shí)名制監(jiān)管。在朝陽(yáng)區(qū)某超市購(gòu)卡中心，記者提出要辦理1萬元的購(gòu)物卡，但沒有帶身份證。工作人員馬上給記者出主意：“我們可以給你辦分散購(gòu)買手續(xù)啊，買10次1000元的卡，就不需要身份證了?！?/font>
不僅如此，實(shí)名購(gòu)卡規(guī)定只是明確了購(gòu)卡時(shí)必須實(shí)名制，卻沒有要求用卡實(shí)名制。由于小額分散辦理和使用時(shí)不記名，購(gòu)物卡成為避稅、行賄和洗錢的載體，已成為公開的秘密。以往在查處預(yù)付卡腐敗的案件中常感到取證困難，就是因?yàn)橘?gòu)物卡不記名無從查起。
電子購(gòu)物卡隱蔽性更強(qiáng)，套現(xiàn)更容易
記者近日打電話給位于朝陽(yáng)區(qū)的幾家商務(wù)會(huì)館和美容養(yǎng)生會(huì)所，詢問辦理消費(fèi)卡的具體流程。當(dāng)記者問及購(gòu)卡是否需留存?zhèn)€人身份證信息？這些會(huì)所的工作人員都明確回答：“不需要。只要留下名字和手機(jī)號(hào)就行?！?/font>
購(gòu)物卡近期的最新發(fā)展模式，是變身為各類更具隱蔽性和便捷性的電子購(gòu)物卡。
記者撥通了京通卡官網(wǎng)的銷售電話，其工作人員表示，1000元以下面值的購(gòu)物卡不需要實(shí)名信息登記，購(gòu)買張數(shù)不限，提供的正規(guī)發(fā)票可以開辦公用品、會(huì)議費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目。許多網(wǎng)站還提供將支付金額轉(zhuǎn)入支付寶、銀行卡的服務(wù)。
電子購(gòu)物卡目前尚未納入監(jiān)管范圍，在監(jiān)管上仍存在空白地帶。中國(guó)社科院金融所尹中立(微博)研究員告訴記者，電子購(gòu)物卡是一種金融創(chuàng)新，它在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，卻逃避了實(shí)名制。這在事實(shí)上為行賄受賄、套現(xiàn)或送禮提供了土壤和便利條件。
購(gòu)物卡助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)
購(gòu)物卡的泛濫和腐敗，在很多時(shí)候是動(dòng)用公款請(qǐng)客送禮發(fā)福利，助長(zhǎng)了奢侈消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，需要?jiǎng)诱娓窦右远糁坪椭卫?。相關(guān)專家指出，購(gòu)物卡由于具有“辦理使用簡(jiǎn)便”、“發(fā)送隱蔽，風(fēng)險(xiǎn)較小”、“處置簡(jiǎn)便，洗贓方便”、“送卡人風(fēng)險(xiǎn)小，容易規(guī)避”等特點(diǎn)，而成為行賄受賄的首選工具之一。北京石景山區(qū)檢察院一份報(bào)告顯示，在2009年，以購(gòu)物卡實(shí)施賄賂的案件，占到了行賄受賄案件總數(shù)的83.3%。
中央黨校教授肖立輝告訴記者，對(duì)于以購(gòu)物卡為掩護(hù)行公款請(qǐng)客送禮之實(shí)的行為，如果只對(duì)購(gòu)卡人“實(shí)名”，而不對(duì)用卡人“實(shí)名”，購(gòu)物卡腐敗就難以治本。實(shí)名制應(yīng)貫穿購(gòu)物卡的辦理與使用整個(gè)環(huán)節(jié)，必須誰辦理、誰使用；要明確規(guī)定購(gòu)物卡“使用者實(shí)名制”，強(qiáng)制要求購(gòu)物卡與身份證一起使用。尹中立也建議，中國(guó)人民銀行等相關(guān)部門應(yīng)做到防微杜漸，及時(shí)將電子購(gòu)物卡市場(chǎng)納入監(jiān)管，盡快將“實(shí)名制”和“限額”的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。（記者 辛本?。?/font>
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