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　　記者獲得的最新數(shù)據(jù)顯示，上海股交中心已幫助59家掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資11.15億元，實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資5.03億元。上海股交中心在推出中小企業(yè)股權(quán)報(bào)價(jià)系統(tǒng)近一個(gè)月后，幫助該板塊掛牌企業(yè)完成1.15億元融資。

　　自貿(mào)區(qū)板塊“胎動(dòng)”

　　8月初，上海股交中心負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，未來該中心的金融創(chuàng)新將圍繞上海自貿(mào)區(qū)政策展開。

　　然而，當(dāng)時(shí)上海股交中心設(shè)立自貿(mào)區(qū)板塊的條件并不“成熟”——按照現(xiàn)行法律規(guī)定，外商獨(dú)資企業(yè)不能在國內(nèi)掛牌上市、境外投資者不能在境內(nèi)直接開戶、在國內(nèi)注冊(cè)的境外機(jī)構(gòu)還不能投資股交中心掛牌企業(yè)，都是上海股交中心自貿(mào)區(qū)板塊不得不面臨的法律掣肘。

　　隨著全國人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)上海自貿(mào)區(qū)未來3年暫停外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)行政審批，上述掣肘似乎迎刃而解。

　　上述人士透露，國家相關(guān)部門將自貿(mào)區(qū)外商投資企業(yè)的設(shè)立變更、工商登記、項(xiàng)目準(zhǔn)入等法律調(diào)整，交給上海市政府與市金融辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。

　　不同于外商投資企業(yè)監(jiān)管的審批制度，上海相關(guān)部門傾向試行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理”。

　　所謂準(zhǔn)入前國民待遇，即按照內(nèi)外資一致的原則，對(duì)自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的內(nèi)外資企業(yè)在項(xiàng)目準(zhǔn)入、設(shè)立變更與工商登記環(huán)節(jié)“一視同仁”；

　　至于負(fù)面清單管理，則是相關(guān)部門限定不被允許的行業(yè)準(zhǔn)入與經(jīng)營活動(dòng)范圍，列入負(fù)面清單；至于負(fù)面清單之外的其他行業(yè)準(zhǔn)入與經(jīng)營活動(dòng)，均被視為合法行為。

　　記者獨(dú)家獲悉，上海相關(guān)部門還打算推行試驗(yàn)區(qū)外商投資例外管理措施表，針對(duì)負(fù)面清單做備案管理。

　　一位涉外律師認(rèn)為，上述針對(duì)自貿(mào)區(qū)外商投資企業(yè)的備案管理做法，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)外雙向投資自由流通，掃清諸多法律障礙。其中包括境內(nèi)（外）資本參股境外（內(nèi)）企業(yè)，都能迅速辦理股權(quán)變更手續(xù)；境外資本投資境內(nèi)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入范圍進(jìn)一步被放寬等。

　　“這也令自貿(mào)區(qū)板塊促進(jìn)區(qū)內(nèi)外雙向投資自由流通的設(shè)想，成為現(xiàn)實(shí)?！鄙鲜鲋槿耸客嘎叮虾９山恢行膶⒃陲L(fēng)險(xiǎn)可控、受眾群體較少的前提下，適時(shí)推出自貿(mào)區(qū)板塊。自貿(mào)區(qū)板塊企業(yè)掛牌交易細(xì)則的制定，主要是解決境外投資者在自貿(mào)區(qū)開戶、自貿(mào)區(qū)外商投資企業(yè)掛牌上市、境外資本投資境內(nèi)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入范圍設(shè)定等法律問題。目前，上海相關(guān)部門對(duì)此持支持態(tài)度，并提出上海股交中心在自貿(mào)區(qū)建設(shè)一個(gè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。

　　一位接近上海股交中心的人士透露，不排除上海股交中心將銀行信貸收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)應(yīng)收賬款證券化，租賃信托資產(chǎn)交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)放在自貿(mào)區(qū)開展。在他看來，股交中心之所以獲得上海市政府部門支持，主要得益于其政府背景——除了上海市政府持股31%，市金融辦還負(fù)責(zé)監(jiān)督股交中心運(yùn)營，令它在推行自貿(mào)區(qū)內(nèi)外雙向投資自由流通等金融創(chuàng)新政策方面，擁有較強(qiáng)的政策協(xié)調(diào)能力。

　　外商投資“國民待遇”拓寬？

　　隨著上海股交中心自貿(mào)區(qū)板塊呼之欲出，境外資本在投資行業(yè)準(zhǔn)入方面能否享有國民待遇，驟然成為國際金融機(jī)構(gòu)最關(guān)注的熱門話題之一。

　　按現(xiàn)行法律規(guī)定，外商投資境內(nèi)企業(yè)必須遵守《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

　　前述知情人士對(duì)此指出，境外資本在自貿(mào)區(qū)板塊投資境內(nèi)企業(yè)，能否獲得比《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》更寬泛的投資準(zhǔn)入范圍，還需相關(guān)部門協(xié)商確定最終的自貿(mào)區(qū)外商投資行業(yè)準(zhǔn)入范圍。

　　值得注意的是，關(guān)于調(diào)整自貿(mào)區(qū)外商投資企業(yè)法規(guī)的最初方案，是對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資暫停實(shí)施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法等3部法律；但在全國人大常委會(huì)最終審議時(shí)，又改為“在對(duì)國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時(shí)調(diào)整外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定的有關(guān)行政審批”。

　　多位涉外律師指出，從“負(fù)面清單之外”改成“對(duì)國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外”，預(yù)示國家相關(guān)部門仍對(duì)一些需要保護(hù)的行業(yè)，限制外商投資準(zhǔn)入。

　　“境外資本在自貿(mào)區(qū)板塊的行業(yè)投資準(zhǔn)入限制，也將符合國家相關(guān)規(guī)定?！鼻笆鲋槿耸勘硎?。

　　記者了解到，上海相關(guān)部門擬根據(jù)中國服務(wù)業(yè)發(fā)展需要及試驗(yàn)區(qū)功能定位，率先對(duì)金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化、社會(huì)服務(wù)等六大服務(wù)領(lǐng)域，放寬外商投資行業(yè)準(zhǔn)入門檻，包括取消企業(yè)資格認(rèn)定要求、股權(quán)比例限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制。