國務(wù)院：十二五國內(nèi)光伏市場擴(kuò)容75%
在美歐對華光伏“雙反”的現(xiàn)實下，光伏產(chǎn)業(yè)翹首企盼國內(nèi)市場的擴(kuò)大。15日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺。這份文件進(jìn)一步細(xì)化了國務(wù)院提出的刺激國內(nèi)光伏需求的“國六條”，將2015年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2000萬千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，今后3年將新增裝機(jī)容量3000萬千瓦，并首次明確電價和補(bǔ)貼機(jī)制以及光伏準(zhǔn)入門檻。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是首次在國家層面上對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位和把握，國內(nèi)市場的大幅擴(kuò)容無疑為當(dāng)前處于困境中的光伏業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑，不過具體的帶動效果還要看電價、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及并網(wǎng)細(xì)則等后續(xù)政策的出臺。
當(dāng)前，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。在這種情況下，啟動國內(nèi)光伏市場已是勢在必行。經(jīng)歷了5次調(diào)整修改后，國務(wù)院在《意見》中最終明確提出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，而在國家能源局去年印發(fā)的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中該目標(biāo)為2000萬千瓦以上。
“這一目標(biāo)的確定是意見最大亮點。裝機(jī)量的擴(kuò)容，意味著有更多的光伏產(chǎn)品可以應(yīng)用，這對目前飽受產(chǎn)能過剩之苦的光伏業(yè)將是一大利好?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長孟憲淦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，光伏電站投資按平均每千瓦1萬元測算，分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬元測算，這次目標(biāo)上調(diào)帶動的投資需求將超千億元。
而電價和補(bǔ)貼政策作為刺激需求的重要因素，此前一直不明晰，而且補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)重滯后，影響到國內(nèi)市場啟動。此次《意見》進(jìn)一步細(xì)化“國六條”，提出對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補(bǔ)貼的政策。上網(wǎng)電價及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。此外，完善補(bǔ)貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算。
“‘國六條’還需落實和細(xì)化，只有電價、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出來了，大家才能明確投資收益，才能開工干活。而且國家電網(wǎng)應(yīng)該就全額收購制定更詳細(xì)的執(zhí)行細(xì)則，有效解決并網(wǎng)問題。”民生證券電力設(shè)備和新能源行業(yè)首席分析師王海生告訴記者。據(jù)孟憲淦介紹，光伏電價補(bǔ)貼政策預(yù)計8月會出臺。
（王璐）
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