財政收入增速下滑 中央開源節(jié)流化解財政吃緊
財政收入增速下滑迫使中國政府“開源節(jié)流”。而20年財政收入高速增長時期過慣了大手大腳花錢的日子，讓各級政府對現(xiàn)狀不適應(yīng)。
繼此前中央提出盤活財政存量資金后，據(jù)新華社昨日報道，按照中共中央、國務(wù)院的要求，財政部近日發(fā)出通知，要求中央國家機(jī)關(guān)各部門對2013年一般性支出統(tǒng)一按5％比例壓減。
上述文件對具體壓縮項(xiàng)目做出規(guī)定，文件也并未對社會公開。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計室主任汪德華表示，5%的縮減比例看來已經(jīng)“相當(dāng)大”，而另一方面，年中修改預(yù)算的情況較為特殊，表明我國預(yù)算編制仍不夠精細(xì)。
今年前五月，我國財政收入增速出現(xiàn)明顯下滑，平均增速6.6%，明顯低于全年平均8.3%的目標(biāo)。財政部部長樓繼偉在6月底向全國人大常委會匯報時坦言，今年完成預(yù)算目標(biāo)壓力大。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇昨日在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上表示，中國財政收支形勢已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的地步，但即便財政收入增速下滑，仍好于周邊國家，不必為現(xiàn)在的財政支出壓力感到恐慌。
5%壓縮比例相當(dāng)大
財政部上述通知指出，中央國家機(jī)關(guān)各部門要重點(diǎn)壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會議費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)等。
通知還要求，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，保障和改善民生，把有限的財政資金用到刀刃上，提高財政資金使用效益。
這并非中央第一次提出壓縮一般性支出。2008年全球金融危機(jī)時期，財政部曾于當(dāng)年12月發(fā)出通知要求嚴(yán)格控制一般性支出，提出對“公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國（境）經(jīng)費(fèi)”四個零增長的要求。
今年年初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在“兩會”后的首場記者招待會上表示，要通過削減政府開支來建設(shè)簡樸政府。他的約法三章內(nèi)容也包括，本屆政府任期內(nèi)，不新建政府性的樓堂館所，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
汪德華指出，此次壓縮的一般性支出主要仍指向“三公經(jīng)費(fèi)”，5%的壓縮比例也已經(jīng)相當(dāng)大。但按照正常情況，財政支出應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，很難有壓縮的空間，年中對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整是較為特殊的情況，一方面也說明年初編制的預(yù)算存在不精細(xì)的問題，需要提高預(yù)算編制的精細(xì)程度。
財政部4月18日公開的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算79.69億元，這一數(shù)據(jù)比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元。僅以“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算計算，按5%的比例壓縮將減少支出3.98億元。
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