地方主管部門(mén)冷對(duì)證監(jiān)會(huì)倡議
據(jù)新華社廣州2月28日電 中國(guó)證監(jiān)會(huì)26日公開(kāi)表示，住房公積金入市相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)。超過(guò)2.1萬(wàn)億規(guī)模的住房公積金入市，將對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)何種影響？入市能否改變過(guò)去公積金“干等貶值”的窘境？如果不能穩(wěn)賺不賠，一旦賠了損失如何承擔(dān)？
比起“救市”“增值”等問(wèn)題，更為重要的是入市程序，與社保等統(tǒng)籌基金不同，住房公積金理論上屬于公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，只是委托公積金管理部門(mén)“代管”專(zhuān)款專(zhuān)用。有關(guān)部門(mén)“幫我理財(cái)”，征得“我”同意了嗎？
“短期難有突破性進(jìn)展”
我國(guó)住房公積金制度的設(shè)計(jì)初衷是建立一項(xiàng)社會(huì)性、互助性、政策性的住房社會(huì)保障制度，通過(guò)籌集、融通住房資金提高居民的商品房購(gòu)買(mǎi)能力。
數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)住房公積金繳存職工達(dá)到1.33億人，住房公積金繳存余額達(dá)2.1萬(wàn)億元。
證監(jiān)會(huì)表示，將配合有關(guān)部門(mén)改進(jìn)住房公積金的管理和投資運(yùn)營(yíng)模式，盡快推動(dòng)《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂。
記者從廣州公積金管理中心等部門(mén)了解到，目前仍未接到相關(guān)通知，“公積金入市，并非短期可有突破進(jìn)展?！?/font>
高達(dá)2萬(wàn)余億元規(guī)模的住房公積金啟動(dòng)入市，市場(chǎng)眾說(shuō)紛紜。
有專(zhuān)家表示，公積金、養(yǎng)老金的入市，是給股市托底，提振股市信心。但金融業(yè)內(nèi)人士表示，無(wú)論是從金額規(guī)模還是可能的投資渠道，出于資本保值的考慮，公積金的投資都不能是“激進(jìn)”模式，對(duì)于股市的提振停用有限。
按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，現(xiàn)行公積金的投資渠道只有銀行存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。公積金繳存“負(fù)收益”的問(wèn)題一直被公眾詬病。
按照現(xiàn)行的公積金管理模式，公眾繳存公積金享受的利率分兩種，金額繳存一年以上的按照三個(gè)月定期利率計(jì)算，繳存不足一年的部分按照三個(gè)月活期利率計(jì)算。據(jù)此，以央行制定的三個(gè)月定期存款基準(zhǔn)利率2.85%為標(biāo)準(zhǔn)，1萬(wàn)元公積金，一年的利息所得也就200多元，“連CPI都跑不贏，對(duì)限購(gòu)以后無(wú)法買(mǎi)房的人來(lái)說(shuō)，就干等貶值?！睆V州市市民黃學(xué)章表示。
資金池“蓄水”并不多
記者梳理發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)只是提出了改革初步意向，尚有三大問(wèn)題仍不明確。
首先就是法律程序還未理順。住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是1998年執(zhí)行住房分配改革后的主要形式之一，分為個(gè)人和所在單位繳存兩部分，由各地公積金管理中心統(tǒng)一管理。雖然理論上住房公積金屬于“互助基金”，但實(shí)際上并不像社保基金一樣進(jìn)入全國(guó)大盤(pán)子統(tǒng)籌，而是一人一賬，歸屬繳納者本人所有，只是由公積金管理機(jī)構(gòu)管理用于專(zhuān)款專(zhuān)用，他人無(wú)權(quán)動(dòng)用。
近年來(lái)，各地對(duì)于公積金增值部分支出的最大創(chuàng)新也就是支援廉租房等保障性安居工程建設(shè)，由于與已有《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定存在差異，尚且引發(fā)學(xué)界的不同看法。
“證監(jiān)會(huì)提出公積金入市，幫我們理財(cái)保值固然是好事，但說(shuō)白了，公積金是老百姓自己的錢(qián)，他們有沒(méi)有和我們這些所有人商量，經(jīng)我們同意了嗎？”記者采訪(fǎng)的上述廣州市民表示。
其次，有專(zhuān)家質(zhì)疑“入市”能否解決長(zhǎng)期以來(lái)公積金“負(fù)收益”問(wèn)題，盈虧如何承擔(dān)？深圳大學(xué)管理學(xué)院教授肖俊認(rèn)為，入市后繳存人能否享受相應(yīng)增值收益？投資有風(fēng)險(xiǎn)，賠了，又由誰(shuí)承擔(dān)？涉及公眾切身利益的改革，改革的公平性必須經(jīng)過(guò)廣泛論證和公眾參與。
此外，記者了解，證監(jiān)會(huì)并不是公積金管理中心的主管部門(mén)，公積金的“真正婆婆”是住建部。記者從一些地方公積金管理機(jī)構(gòu)了解到，他們尚未接到主管部門(mén)的明確通知。
一位在公積金管理機(jī)構(gòu)工作的人士對(duì)記者表示，隨著各地房?jī)r(jià)不斷上漲，目前各地紛紛提高公積金貸款額度，公積金貸款的支出不斷增加，公積金池子里“蓄的水”看著很大，其實(shí)不多，有多少能再入市？
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