近日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問(wèn)題的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。通知明確禁止國(guó)有金融企業(yè)協(xié)助地方政府違法違規(guī)和變相舉借債務(wù)的行為，明確國(guó)有金融企業(yè)不得對(duì)地方政府統(tǒng)一授信，同時(shí)明確了國(guó)有金融企業(yè)參與地方建設(shè)融資時(shí)應(yīng)審查評(píng)估的重點(diǎn)。

　　“通知旨在規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為，與地方政府債務(wù)管理等政策形成合力，共同防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”財(cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前一些地方政府依然存在違法違規(guī)和變相舉借債務(wù)的問(wèn)題，舉債方式日益多樣化，風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。這其中既有部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、部門(mén)項(xiàng)目審批責(zé)任不落實(shí)等原因，也有金融企業(yè)推波助瀾的因素。一些金融企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在放松風(fēng)險(xiǎn)管控、助推地方債務(wù)規(guī)模膨脹的問(wèn)題。

　　當(dāng)前，國(guó)有金融企業(yè)參與地方政府違法違規(guī)和變相舉債，存在一些重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。例如，與地方政府合作設(shè)立實(shí)為債務(wù)融資平臺(tái)的投資基金，發(fā)行資產(chǎn)管理產(chǎn)品籌資與地方建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)對(duì)接，通過(guò)與地方政府及其部門(mén)簽署一攬子協(xié)議等方式“捆綁”地方政府信用，在為地方國(guó)有企業(yè)提供債券發(fā)行中介服務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)政府背景，參與“偽PPP”項(xiàng)目投融資等。

　　對(duì)此，通知根據(jù)上述業(yè)務(wù)的不同特征，提出了規(guī)范要求。具體包括防控將投資基金異化為債務(wù)融資平臺(tái)；資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)按“穿透原則”加強(qiáng)資金投向管理；重點(diǎn)規(guī)范了國(guó)有金融企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)行為，要求國(guó)有金融企業(yè)以PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作為融資前提條件，避免PPP異化為新的融資平臺(tái)等。