解讀成品油新定價機制“首秀”帶來哪些新變化
2013年4月10日16:00，國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地，中國能源網(wǎng)副總裁、首席信息官韓曉平做客新華網(wǎng)，解讀新定價機制實施后的油價調(diào)控。
怎么看新定價機制“新秀”？
周大地：新定價機制并不是變化莫測
問：今天的油價牽動了很多人的心，今天的油價說不調(diào)了，為什么不調(diào)呢？我們想聽聽兩位的意見。
韓曉平：近10個工作日以來國際油價的波動幅度確實是太小了，對大家的影響不是很大，所以就不調(diào)了。因為這四五分錢如果再調(diào)整的話可能意義不大，所以可以再往后遞延，如果價格超過了這個幅度以后就可調(diào)整了。上次調(diào)價是全球比較冷，美國、歐洲和中國的北方都在下大雪，這樣投機油價的人可能會比較多。最近油價又下跌了，天氣轉(zhuǎn)暖了，投機的熱情也沒有了，所以油價變動幅度就會很小，沒有達到50塊錢一噸的要求。
問：聽起來感覺成品油的定價機制有一點變幻莫測，周所長您怎么看呢？
周大地：我覺得不能叫做變化莫測，因為現(xiàn)在時間短，而且也沒有4%的門檻，所以價格變化不超過50塊錢之內(nèi)的話就累計到下次去調(diào)整。因為這樣的話，真正零售價就4分錢之內(nèi)變化，如果調(diào)整了半年就4分錢，而且各方面還要做很多動作意義不大。每個加油站成本不太一樣，它可以變化的范圍已經(jīng)比這個大多了，如果國家公布半年才調(diào)3分錢，可能大家就會覺得跟開玩笑一樣。但是這個10個工作日確實是每天都在起作用，十天的變化幅度可能就是比較小的，但是十天之后可能還會遇到調(diào)整5、6分錢的可能性。如果這次不調(diào)整了，油價走勢基本是一個方向，可能下次就調(diào)整得相對多一些。但是不會每次都是3、4毛錢來調(diào)，那樣的話除非是國際油價有比較大的波動，如果沒有出現(xiàn)那些特殊的地緣性問題或者油田出事等問題，所以現(xiàn)在比較平穩(wěn)。
韓曉平：就跟炒股一樣，短期看都是變化莫測的。有很多因素都會造成一些波動，如果把這個時間尺度稍微拉長一些的話，你發(fā)現(xiàn)還是按照一定的規(guī)律在變化的。
韓曉平：不公布掛靠油種是對消費者的保護
問：現(xiàn)在新機制出臺以后，從市場的情況看，您認為成品油新定價機制是否達到政策的預(yù)期效果？應(yīng)該如何保障完善后的機制平穩(wěn)實施？
周大地：我覺得還是反映了前一段時間的某些訴求，現(xiàn)在時間縮短了，門檻也降低了?，F(xiàn)在這個狀態(tài)我覺得確實是根據(jù)社會的反映逐漸變化的結(jié)果。
韓曉平：其實這個事情嚴格的說，22個工作日可能對消費者來說更有利，價格主管部門還是希望保護消費者，不要讓價格太頻繁地波動。所以兩桶油最希望改，而民營企業(yè)最不希望改，因為他的油還沒有運回家呢，這個油如果降價了怎么辦呢？所以很多的媒體在炒作這個事情。比如說，春節(jié)期間沒有調(diào)，但是十五可能就調(diào)了，群眾反映比較強烈，所以既然大家都希望改，那就改吧。其實我們制訂這個價格的時候，國際油價最高漲到了120美元左右，現(xiàn)在我們?nèi)ツ昶骄M口的油大概111美金一桶，一定是漲得多，跌得少了，但是這樣說出來以后群眾會比較激憤，這樣的話就更貼近市場化，市場配制資源就會越有效，所以改革還是應(yīng)該支持的。
另一方面在這個改革當中，有一個很重大的進步，但是很多老百姓是質(zhì)疑的，以前掛靠油種大家是知道的，現(xiàn)在為什么不公布了？背后有什么事情呢？我們后來找到了一張圖，下面的藍線是美國的油，綠線是迪拜，上面的三條線是我們以前定價的三地油價。現(xiàn)在制訂了政策以后，迅速收窄，現(xiàn)在已經(jīng)剩下9美金了，所以這個因素在一定程度上可能是原來有一些人針對這些三地油價進行投機，因為中國會買嘛，今天我不公布哪兒的油了，你不可能在全球范圍投機吧，所以這應(yīng)該講是保護了中國的消費者，所以主管部門是必須使老百姓獲得更高的好處，他在制訂這些政策的時候也是在逐漸的摸索當中，現(xiàn)在來看對于我們中國的消費者來說是非常積極的探索。
周大地：10個工作日可能是一個較好的期限和狀態(tài)
問：定價機制完善之后，這個調(diào)價的時間縮短了，這個10個工作日就顯得更為頻繁了，老百姓的心理是否能夠承受呢？對我們的生活有怎樣的影響呢？
周大地：實際上，我個人感覺老百姓早就能夠承受了。過去是嫌調(diào)的太慢，現(xiàn)在又想快點調(diào)，如果兩三個月油價就上上下下很多次，所以大家就覺得油價和心理想象的就會有差距。所以現(xiàn)在就想縮短周期，實際上一些國家不進行規(guī)律性價格管理的話就會天天變，當然也會變得很少，如果你去買油，當天可能不會有什么變化，經(jīng)過一段時間以后可能會覺得這個油價才有所差距，但是每天都有很大的跳動的情況也不多，所以真正市場情況下，國際油價是天天在變化的，大家是否適應(yīng)天天變動呢？可能一開始大家也會不太適應(yīng)，如果變化不大，你也就能夠慢慢適應(yīng)，所以我覺得10個工作日是一個過渡周期。因為政府管理的話，不可能天天給你公布一次，估計也沒有辦法公布，因為還沒有執(zhí)行，可能第二天就有新的價格了。所以10個工作日可能是一個較好的期限和狀態(tài)了。
韓曉平：比如說在美國，可能是每天都在調(diào)整，實際上一天可能要調(diào)整幾次。表面上看是這樣的，其實背后還有很多其他的因素，比如說每個政府有很多的石油儲備，很多人對它的投機就變得非常的謹慎，所以這里面也很多的因素，再加上它的市場化程度比較完善，我們中國如果真正實施調(diào)整的話，恐怕這事不太好辦，可能也會造成CPI的變動，影響老百姓的生活。所以政府的必要管制還是非常需要的。
如何防止投機行為？
韓曉平：新機制后囤一噸油才賺幾塊錢 其意愿會降低
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