中國保監(jiān)會主席項俊波原本計劃于4月11日上午參加一場高規(guī)格的保險業(yè)償付能力內(nèi)部培訓(xùn)會,各保險公司、各地保監(jiān)局"一把手"均會悉數(shù)出席。
然而,就在4月9日下午14:30,中紀(jì)委網(wǎng)站消息宣布:中國保監(jiān)會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織審查。
4月9日深夜,中國保監(jiān)會官方網(wǎng)站悄然更新內(nèi)容:"保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)"一欄關(guān)于主席項俊波的那部分已被刪除,項俊波之前關(guān)于參加國新辦發(fā)布會的新聞稿標(biāo)題也被變更為"保監(jiān)會副主席黃洪出席國新辦發(fā)布會介紹大病保險制度"。
對金融領(lǐng)域腐敗
要堅決查處、嚴(yán)懲不貸
4月9日下午17:20,中國政府網(wǎng)全文刊發(fā)了國務(wù)院總理李克強3月21日在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話,其中重點提到——嚴(yán)防金融風(fēng)險和腐敗。
——"當(dāng)前,金融領(lǐng)域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險,金融違法違規(guī)和腐敗行為時有發(fā)生。對金融風(fēng)險要高度警惕、嚴(yán)密防范,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。對金融領(lǐng)域腐敗要堅決查處、嚴(yán)懲不貸。要統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險和反腐敗工作,積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革,理順職能關(guān)系,健全協(xié)調(diào)機制,增強監(jiān)管合力。要強化金融機構(gòu)內(nèi)部控制,保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,堅決治理金融市場亂象。嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規(guī)行為,對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為,必須依法嚴(yán)厲懲處、以儆效尤。要加大問責(zé)力度,強化機構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對監(jiān)管者問責(zé),堅定維護金融秩序,促進金融業(yè)安全運行。"
顯然,金融反腐工作在保險行業(yè)牽出大案。項俊波也是十八大以來,金融監(jiān)管機構(gòu)中接受審查的最高級別官員。
激進型保險機構(gòu)及背后資本
引發(fā)的問題被市場詬病
根據(jù)項俊波個人簡介顯示,其主要的工作經(jīng)歷有三段,一是在審計署,二是在農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧),三是在保監(jiān)會。在2011年任職保監(jiān)會主席后,項俊波主推保險業(yè)全面改革,改革的力度史無前例;期間,保險新"國十條"問世,保險行業(yè)迎來了前所未有的政策紅利,促進了保險行業(yè)的快速發(fā)展。
而此時保險業(yè)在產(chǎn)品端、投資端、股東端政策的深度放開,恰好給了社會資本加速轉(zhuǎn)向保險業(yè)的催化劑。保險公司"低成本兼長期"的資金特質(zhì),又是唯一能加杠桿全面投資資本市場的金融機構(gòu),加上越來越多日趨明確的催化劑,整個保險行業(yè)增長被外界賦予巨大的想象空間,社會資本蜂擁而至。
接踵而來的社會資本,迅速在資本市場掀起盲目舉牌、與一致行動人收購上市公司的熱潮。這些由激進型保險機構(gòu)及背后資本所引發(fā)的問題,開始被市場所詬?。河脕砺凡划?dāng)?shù)腻X從事杠桿收購,行為上從門口的陌生人變成野蠻人,最后變成行業(yè)的強盜。這是在挑戰(zhàn)國家金融法律法規(guī)的底線,也是挑戰(zhàn)職業(yè)操守的底線,根本不是金融創(chuàng)新。
在之后的半年時間里,保險行業(yè)開始掀起了嚴(yán)監(jiān)管的整頓節(jié)奏。包括出臺一系列治理亂象的措施,比如要求穿透民營保險公司真實持股人、大股東真實持股數(shù)量,避免保險公司成為個別人、個別企業(yè)的"提款機"等。
包括"保險業(yè)姓保,保監(jiān)會姓監(jiān)"的監(jiān)管思路開始定調(diào),并廣為宣傳。
2017年2月22日,項俊波在出席國新辦發(fā)布會時明確表示,今年保險監(jiān)管仍舊保持高壓態(tài)勢,對個別激進保險機構(gòu)的監(jiān)管重點在"嚴(yán)",絕不能把保險辦成"富豪俱樂部",更不允許保險被金融大鱷所借道和藏身;在保險市場就必須遵守保險監(jiān)管的規(guī)矩,就必須承擔(dān)保險業(yè)對社會、對實體經(jīng)濟、對人民群眾的社會責(zé)任。"容不得你挑戰(zhàn)監(jiān)管的底線,破壞保險行業(yè)的形象,損害群眾的利益,否則,我們將堅決把他驅(qū)逐出行業(yè)。"
話音剛落,言猶在耳,項俊波自己卻已涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。
項俊波履歷
項俊波,男,1957年1月出生,重慶人,1974年8月參加工作,北京大學(xué)法學(xué)博士,研究員。
1993.01-1996.04南京審計學(xué)院院長助理、副院長
1996.04-1996.11審計署審計管理司副司長
1996.11-1998.05審計署京津冀特派辦副特派員(主持工作)
1998.05-1999.12審計署京津冀特派辦特派員
1999.12-2001.02審計署人事教育司司長
2001.02-2002.02審計署黨組成員、人事教育司司長
2002.02-2002.11審計署副審計長、黨組成員兼人事教育司司長
2002.11-2004.07審計署副審計長、黨組成員
2004.07-2007.06中國人民銀行副行長、黨委委員兼上??偛恐魅?、黨委書記
2007.06-2008.12中國農(nóng)業(yè)銀行行長、黨委書記
2008.12-2011.10中國農(nóng)業(yè)銀行(改制后)董事長、黨委書記
2011.10-中國保險監(jiān)督管理委員主席、黨委書記
保監(jiān)會主席項俊波被查,這是本輪反腐以來,保險監(jiān)管系統(tǒng)乃至整個金融系統(tǒng)落馬的最高級別官員。從1996年起,項俊波開始在審計、金融系統(tǒng)內(nèi)任職,并在一些職位上以“鐵腕”監(jiān)管的形象見諸報端。
中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織審查。
國務(wù)院新聞辦公室2月22日下午3時舉行新聞發(fā)布會,請中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波介紹加強保險市場監(jiān)管,服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等方面情況,并答記者問。2月22日下午3時,中國保監(jiān)會主席項俊波在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳召開發(fā)布會,介紹加強保險市場監(jiān)管,服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等方面情況。
2013年曾被項俊波稱為可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年。不過,這一年下來保險投資收益率突破5%,創(chuàng)近4年新高,行業(yè)利潤總額增長1.1倍,這讓保險業(yè)掌門人臉上終于有了笑意。
按照國務(wù)院總體部署,保監(jiān)會研究確定在2017年之前逐步取消12項行政審批事項,對于資質(zhì)資格審批以及其他適合由社團組織承擔(dān)的事項將移交給社團組織。
自2011年底執(zhí)掌保監(jiān)會以來,項俊波先后在保險業(yè)打響了整治“車險理賠難”與“壽險銷售誤導(dǎo)”兩大戰(zhàn)役。如今,金融行業(yè)新一輪改革風(fēng)雨欲來,項俊波率先燒起保險業(yè)改革的“第三把火”,利用全國保險公眾宣傳日,助推保險業(yè)走出低谷。
不回避短處,不回避矛盾。中國保監(jiān)會主席項俊波24日在保監(jiān)會2013年工作會議上說,受投資收益不高、經(jīng)營成本上升等因素影響,改善行業(yè)經(jīng)營效益的難度加大。2013年可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年,行業(yè)的首要任務(wù)是“穩(wěn)增長”。
堅持法制化方向,加強消費者權(quán)益保護工作,把我國保險業(yè)建設(shè)成為一個可信賴的、有吸引力的行業(yè)。堅持國際化道路,繼續(xù)全面深入對外開放,把我國保險業(yè)建設(shè)成為一個成熟的、有影響力的行業(yè)。
項俊波說,下一步,要發(fā)揮好政府和市場的兩個作用,以商業(yè)保險為平臺,來構(gòu)建多層次的風(fēng)險分?jǐn)倷C制。云南主要是保房屋,在楚雄地區(qū),搞農(nóng)房的地震保險試點;深圳是保人,政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險三位一體,承包地震、臺風(fēng)等一般性巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險。
盡管農(nóng)業(yè)險已經(jīng)不是第一次成為兩會保險業(yè)熱點,但今年的熱度顯然更讓人看到希望。
4月26日,省長謝伏瞻在鄭州會見了來豫考察調(diào)研保險業(yè)發(fā)展和保險業(yè)服務(wù)小微企業(yè)情況的中國保監(jiān)會主席項俊波一行。謝伏瞻首先對項俊波一行來豫考察調(diào)研表示歡迎,向中國保監(jiān)會一直以來對河南經(jīng)濟社會發(fā)展的支持和幫助表示感謝。
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