3月31日,遼陽政府采購(gòu)網(wǎng)登出了“遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺(tái)硬件建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)公告”,成交供應(yīng)商為中國(guó)電信集團(tuán)遼寧省遼陽市電信分公司、中國(guó)電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體,中標(biāo)金額為0.01元。
記者注意到,企業(yè)以0.01元低價(jià)中標(biāo)事件,并非第一次出現(xiàn)在招投標(biāo)項(xiàng)目中。自2016年4月8日以來,競(jìng)標(biāo)企業(yè)以近乎“零元”價(jià)格中標(biāo)政府招投標(biāo)項(xiàng)目頻頻發(fā)生。在外界看來,電信運(yùn)營(yíng)商似乎在學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“低價(jià)策略”,而在業(yè)內(nèi)人士看來,競(jìng)標(biāo)企業(yè)的這類低價(jià)投標(biāo)的做法,更多的是為了“以后的發(fā)展”。
值得注意的是,無論中標(biāo)企業(yè)是出于什么樣的目的,在一些法律人士眼中,以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)不僅涉嫌違反《招投標(biāo)》法,同時(shí)還涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
中國(guó)電信1分錢中標(biāo)
3月20日,遼陽政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的《遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺(tái)硬件建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告》顯示,遼陽市公共資源交易中心政府采購(gòu)部受遼陽市信息中心委托,對(duì)該單位公共信息資源共享平臺(tái)硬件建設(shè)項(xiàng)目(編號(hào):LYZFCG—2017005)以競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購(gòu),符合條件的國(guó)內(nèi)合格的供應(yīng)商均可參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)的內(nèi)容包括:核心交換機(jī)、匯聚交換機(jī)、云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)等諸多硬件設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)接入、安全等服務(wù)部分,總預(yù)算金額共892.95萬元。此外,中標(biāo)企業(yè)除了負(fù)責(zé)提供硬件設(shè)備外,供應(yīng)商還需要提供平臺(tái)的日常維護(hù),服務(wù)期為10年。
記者注意到,企業(yè)以0.01元低價(jià)中標(biāo)事件并非第一次出現(xiàn)在招投標(biāo)項(xiàng)目中。
3月17日,中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《廈門市信息中心廈門務(wù)實(shí)-公開招標(biāo)-2017-WS034廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)中標(biāo)公告》顯示,中標(biāo)供應(yīng)商名稱為騰訊云計(jì)算(北京)有限責(zé)任公司,金額為0.01元人民幣。3月20日,在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的上海電子政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果甚至出現(xiàn)了“0元中標(biāo)”。
頻頻上演的“0元”、“0.01元”中標(biāo)事件引發(fā)了公眾和業(yè)內(nèi)的熱議,而熱議的焦點(diǎn)則集中在:競(jìng)標(biāo)企業(yè)低價(jià)競(jìng)標(biāo)出于何種目的?低于成本的報(bào)價(jià)是否合規(guī)合法?是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等?
值得一提的是,中國(guó)電信此次0.01元中標(biāo)遼陽信息化項(xiàng)目與日前騰訊0.01元中標(biāo)廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項(xiàng)目在時(shí)間上挨得很近,并且中標(biāo)金額都為0.01元,這不免讓外界猜測(cè),在廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項(xiàng)目上未中標(biāo)的中國(guó)電信是在學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“低價(jià)策略”。
那么,中國(guó)電信此舉到底是否像外界猜測(cè)的那樣呢?截至《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)稿,尚未收到中國(guó)電信方面的相關(guān)回應(yīng)。
專家:低價(jià)為“以后的發(fā)展”
在業(yè)內(nèi)人士看來,競(jìng)標(biāo)企業(yè)的這類低價(jià)投標(biāo)的做法,更多的是為了“以后的發(fā)展?!?/font>
中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“首先,類似"0元"中標(biāo)的違反了《招投標(biāo)》法的有關(guān)規(guī)定;其次,世上并沒有"免費(fèi)的午餐",中國(guó)電信在招標(biāo)項(xiàng)目中相當(dāng)于免費(fèi)送設(shè)備,但設(shè)備安裝完以后,相應(yīng)的服務(wù)、二次建設(shè)可能就會(huì)出現(xiàn)。所以,電信運(yùn)營(yíng)商的低價(jià)策略并不是為了現(xiàn)在的利益,而是為了以后的發(fā)展,在持續(xù)多年的服務(wù)期內(nèi),項(xiàng)目會(huì)衍生出一些其他的附加或者增值服務(wù)。到時(shí)候,運(yùn)營(yíng)商的帶寬、信息化的服務(wù)都可以給他們帶來收益?!?/font>
值得注意的是,無論中標(biāo)企業(yè)出于什么樣的目的,在一些法律人士眼中,以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)不僅涉嫌違反《招投標(biāo)》法,同時(shí)還涉嫌違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
中銀律師事務(wù)所律師焦曉非認(rèn)為,這類以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)不僅涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,同時(shí)還違反了《招投標(biāo)法》,“《招投標(biāo)法》第三十三條明確規(guī)定,投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。所以這種投標(biāo),就算中標(biāo)了,也是違法的?!?/font>
焦曉非表示,國(guó)有企業(yè)、政府部門和事業(yè)單位等的重大項(xiàng)目都是應(yīng)該招投標(biāo)的。《招投標(biāo)法》根本目的就是允許一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)單位參與競(jìng)爭(zhēng),而近乎0元的方式,從表面上看,是犧牲了公司的利益;但事實(shí)上讓人聯(lián)想到它很可能存在捆綁性質(zhì),即通過0元中標(biāo),然后再通過其他項(xiàng)目賺錢。這樣的做法對(duì)其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來說打擊很大。
2017年3月31日,中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通在北京舉辦了“落實(shí)提速降費(fèi),推廣六模全網(wǎng)通終端行動(dòng)發(fā)布會(huì)”,聯(lián)合發(fā)布了推廣六模全網(wǎng)通終端的五大行動(dòng)舉措。
全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌在全國(guó)兩會(huì)上建議進(jìn)一步推廣六模全網(wǎng)通手機(jī)在全國(guó)的使用。他表示,“如果將通信網(wǎng)絡(luò)比作交通網(wǎng),那么手機(jī)就相當(dāng)于車。提速降費(fèi)不應(yīng)該僅僅擴(kuò)寬道路、降低交通路費(fèi),也應(yīng)該讓‘車’的售價(jià)越來越便宜。”
近日,鄭州市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局京航派出所民警經(jīng)過分析研判,通過網(wǎng)格化管理,在某小區(qū)內(nèi)抓獲一名電信詐騙犯。10月25日23時(shí)30分許,鄭州市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局指揮中心接上級(jí)警情通報(bào):一名叫何某的網(wǎng)上在逃人員出現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)大孫莊一網(wǎng)吧內(nèi)。
記者今天從最高人民檢察院了解到,10月8日,廣東省揭陽市惠來縣檢察院對(duì)備受關(guān)注的女大學(xué)生蔡某被電信詐騙自殺身亡案的犯罪嫌疑人陳明慧、熊運(yùn)江等7人,依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定。
非法獲取他人手機(jī)通訊錄信息,采購(gòu)大量銀行卡和手機(jī)卡,躲在幾千里外的廣西賓陽某個(gè)村居窩點(diǎn),冒充他人身份群發(fā)短信騙取匯款。8月份以來,這種新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙迅速蔓延到江蘇多個(gè)地區(qū),數(shù)十人上當(dāng),被騙金額120多萬元。在江蘇省公安廳統(tǒng)一組織下,南京、無錫、蘇州等地公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案,只用半個(gè)月就將包括主謀在內(nèi)的9名犯罪嫌疑人抓回蘇州。
臺(tái)灣行政管理機(jī)構(gòu)8日通過其法務(wù)部門擬定的“組織犯罪防制條例”部分條文修正草案,將電信詐欺犯罪納入組織犯罪的范疇。分析指出,電信詐欺納入組織犯罪后,臺(tái)灣司法機(jī)關(guān)未來可對(duì)主謀,即發(fā)起、主持、操縱、指揮者,處3年以上10年以下有期徒刑,并科1億元以下罰金。
徐玉玉們的悲劇本就不該發(fā)生,更不能讓其重演。徹查電信詐騙騙局,斬?cái)噙@一黑色產(chǎn)業(yè)鏈,做足信息安全的加法,就是對(duì)受害者的最好告慰。徹查電信詐騙騙局,斬?cái)噙@一黑色產(chǎn)業(yè)鏈,做足信息安全的加法,就是對(duì)受害者的最好告慰。
昨晚8時(shí)許,97名電信詐騙嫌犯被從馬來西亞押解回國(guó),其中包括32名臺(tái)灣人、65名大陸人。
湖北偵破電信詐騙案,警方追回200萬贓款贓物。2015年8月15日,犯罪嫌疑人王某某在黃石市黃石港區(qū)一網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)被巡防民警抓獲;9月12日晚,犯罪嫌疑人張某某被連續(xù)布控3天的民警抓獲。
事后,呂建江發(fā)微博,提醒更多的市民,要關(guān)心家里的老年人,把這個(gè)案例講給老人們聽,防止上當(dāng)受騙。善意提醒老年朋友,要捂緊自己的錢袋子,有事兒要多和兒女們商量,多聽年輕人的建議,防止上當(dāng)受騙。
這兩天,肯尼亞政府強(qiáng)制遣送臺(tái)灣電信詐騙嫌犯到中國(guó)大陸一事,引發(fā)島內(nèi)外輿論熱議。由于臺(tái)灣法律對(duì)詐騙犯懲罰過于寬松,島內(nèi)不少人甚至呼吁由大陸嚴(yán)刑峻法處理這些嫌犯,打擊電信詐騙的猖獗勢(shì)頭。
“三線”之一、犯罪嫌疑人許某供述,“我們?cè)诟蛻艚徽勚校揽蛻粲媚募毅y行轉(zhuǎn)賬,我們就向老板要哪個(gè)銀行的賬號(hào)。
時(shí)長(zhǎng):21分10秒
據(jù)警方介紹,專案組民警歷經(jīng)半個(gè)多月的偵查,對(duì)位于四川成都的三個(gè)犯罪窩點(diǎn)進(jìn)行了鎖定,并查明以房某、龔某、周某為首的特大電信詐騙犯罪團(tuán)伙。
“是××嗎?我是你領(lǐng)導(dǎo)……”“××先生,恭喜您中獎(jiǎng)了……”“您好,我是市公安局的,你因涉嫌犯罪,賬戶已被凍結(jié)……”近年來,很多人都曾接到過這樣的詐騙電話,令人防不勝防。
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