全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)。機(jī)構(gòu)和專家的觀點(diǎn)顯示，穩(wěn)中求進(jìn)、大金融監(jiān)管改革、供給側(cè)改革、 國(guó)企改革 、“ 一帶一路 ”、京津冀協(xié)同發(fā)展等將成為今年兩會(huì)的財(cái)經(jīng)熱詞。展望未來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策工具充足，宏觀調(diào)控政策將進(jìn)一步完善;大金融監(jiān)管改革今年有望取得突破性進(jìn)展;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將繼續(xù)深化; 國(guó)企改革 將在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展;“ 一帶一路 ”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

　　調(diào)控政策工具充足

　　多位專家認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存，以穩(wěn)為主的基調(diào)不變。后續(xù)可動(dòng)用的政策工具充足，兩會(huì)后有望出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的政策措施。

　　中金公司預(yù)計(jì)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%至7%的區(qū)間，與去年持平。從目前各省區(qū)公布的今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看，加權(quán)平均增速比去年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　申萬(wàn)宏源首席宏觀分析師李慧勇認(rèn)為，2015年和2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告分別提出“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”、“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。今年各地的政府工作報(bào)告顯示，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是最重要的任務(wù)之一。

　　專家預(yù)計(jì)，財(cái)政政策將更加積極。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，要根據(jù)年度特點(diǎn)和中長(zhǎng)期追求，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧一般。如何突出重點(diǎn)很有講究，在進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障、調(diào)動(dòng)消費(fèi)需求潛力的同時(shí)，還應(yīng)注意強(qiáng)化有效投資。

　　光證資管首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，考慮到 房地產(chǎn) 投資有所降溫，今年基建投資要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更重要作用。

　　對(duì)于貨幣政策，中國(guó)人民 銀行 副行長(zhǎng)易綱此前表示，要保持穩(wěn)健的貨幣政策，它是一個(gè)中性態(tài)勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)就是不緊不松。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，央行PSL的規(guī)模和范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，以支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和基建投資。7天逆回購(gòu) 利率今年仍有上調(diào)空間，但貨幣政策不會(huì)過(guò)度收緊。預(yù)計(jì)今年社會(huì)融資規(guī)模和信貸增量不會(huì)過(guò)緊，整體信貸環(huán)境仍相對(duì)寬松。

　　大金融監(jiān)管改革受關(guān)注

　　資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則正在制定，大金融監(jiān)管改革今年有望取得突破性進(jìn)展。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝此前表示，由央行牽頭，“一行三會(huì)”一直在緊鑼密鼓地從事資管業(yè)務(wù)整體監(jiān)管框架的統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

　　金融業(yè)在進(jìn)入混業(yè)時(shí)代后，監(jiān)管仍保持以往分業(yè)監(jiān)管的模式，可能形成監(jiān)管盲區(qū)。

　　金融監(jiān)管改革是防控金融風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　供給側(cè)改革攻堅(jiān)克難

　　對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，賈康表示，今年從著力點(diǎn)來(lái)看，總體要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)體現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)克難，具體要落在配套設(shè)計(jì)上。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉此前表示，去年“三去一降一補(bǔ)”取得了一些進(jìn)展，特別是去產(chǎn)能、去庫(kù)存和補(bǔ)短板的成效比較明顯。但“三去一降一補(bǔ)”的另外兩個(gè)方面成效并不顯著，甚至在“去杠桿”方面，杠桿率還有所提高。

　　發(fā)改委 宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪指出，下一步要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要解決四個(gè)難點(diǎn)：改革的環(huán)境問(wèn)題、有效市場(chǎng)問(wèn)題、新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化問(wèn)題、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成本分?jǐn)偟膯?wèn)題。

　　對(duì)于 房地產(chǎn) 去庫(kù)存，住建部部長(zhǎng)陳政高表示，今年按照 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，要繼續(xù)抓好三四線城市去庫(kù)存，解決三四線城市庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題。將主要做好四方面工作：結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)去庫(kù)存;增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力;繼續(xù)推進(jìn)三四線城市的棚改貨幣化安置;各地去年已出臺(tái)一系列行之有效的鼓勵(lì)政策，今年不僅要堅(jiān)持，還要不斷完善。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也將成為看點(diǎn)。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為今年重點(diǎn)任務(wù)之一。李慧勇指出，今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將聚焦6個(gè)方向，包括調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色生產(chǎn)、發(fā)展 新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、補(bǔ)短板和農(nóng)村改革。

　　國(guó)企改革 進(jìn)一步深化

　　今年國(guó)企改革將在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破。

　　國(guó)資委主任肖亞慶表示，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí)，加大力度全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的重點(diǎn)。一是要完善治理。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革不是為混而混，而是要通過(guò)混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機(jī)制。二是要強(qiáng)化激勵(lì)，完善市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，用機(jī)制激發(fā)活力，凝聚合力。三是要突出主業(yè)。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)混合所有制改革做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，由此要做好“三個(gè)加快剝離”。四是要提高效率。改革的最終目標(biāo)是提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，加快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　方正證券 首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為，今年國(guó)企改革的重點(diǎn)是狠抓文件的落實(shí)、落地，混改、混改企業(yè)員工持股、組建改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等將加速推進(jìn)。

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅表示，將繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域。

　　“ 一帶一路 ”步入黃金發(fā)展期

　　“一帶一路”倡議自提出以來(lái)，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。任澤平表示，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議日前召開(kāi)，新疆等地大規(guī)模推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5月將召開(kāi)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，“一帶一路”建設(shè)正步入快車道。未來(lái)有望看到“一帶一路”上升為聯(lián)合國(guó)層次的合作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合，對(duì)抗逆全球化趨勢(shì)。

　　此前，交通部聯(lián)合外交部、國(guó)家發(fā)改委、公安部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的意見(jiàn)》。目前我國(guó)已與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署16個(gè)國(guó)際雙邊、多邊汽車運(yùn)輸協(xié)定，建立了12個(gè)運(yùn)輸部長(zhǎng)級(jí)、事務(wù)級(jí)會(huì)談的機(jī)制。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)表示，“一帶一路”建設(shè)正步入發(fā)展黃金期，在投資合作上有三個(gè)切入口：一是境外合作區(qū)的建立，二是基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，三是幫助“一帶一路”沿線國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展迎來(lái)關(guān)鍵年

　　今年是京津冀戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵年。專家表示，根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，2017年是京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，預(yù)計(jì)京津冀協(xié)同發(fā)展將進(jìn)入快速推進(jìn)期，新一輪政策將陸續(xù)出臺(tái)。

　　原國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史日前表示，今年京津冀協(xié)同發(fā)展的工作重點(diǎn)將聚焦五方面：穩(wěn)妥有序推進(jìn)北京非首都功能疏解，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)和重要事項(xiàng)落地，深化協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn) 公共服務(wù) 共建共享，進(jìn)一步完善協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制。

　　發(fā)改委確定，“十三五”期間京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一共包括9條線路、共1104公里，初步估算投資約2470億元。任澤平表示，交通先行是京津冀協(xié)同發(fā)展的一大戰(zhàn)略原則。今年道路交通一體化進(jìn)程將顯著加速，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將落地實(shí)施、加速建設(shè)。

　　此外，財(cái)稅改革、房地產(chǎn)調(diào)控、環(huán)保治理、PPP等也將成為今年全國(guó)兩會(huì)聚焦的熱點(diǎn)。