一場猛然刮起的監(jiān)管風(fēng)暴，正在席卷整個P2P行業(yè)。從風(fēng)頭正勁到寒意森森，如同這個快速崛起的行業(yè)，巨變幾乎在一瞬間完成。

　　風(fēng)從南邊來。最早傳出消息的深圳，8月以來，深圳多家P2P平臺，遭到經(jīng)偵部門突襲調(diào)查，數(shù)家平臺管理層、員工被帶走調(diào)查，其中不乏知名平臺。就在9月14日，深圳公安局再次公布最新調(diào)查進展，又有一家成立僅20余天的P2P平臺被調(diào)查，7名員工遭刑事拘留。

　　按照深圳公安局發(fā)布的消息，這家尚未公布名稱的平臺，涉嫌非法吸收公眾存款。而在此之前，深圳一家名為富達亞的平臺，亦被定性為非法吸收公眾存款。在涉案平臺中，有一家公開表示，對投資者的資金提供還本付息保證。

　　“查平臺非法集資，可以說就是在查資金池，因為資金池只是違規(guī)而不違法，查起來存在法律障礙，所以‘非法吸收公眾存款’，就是適用法律的突破口。”業(yè)內(nèi)人士向《第一財經(jīng)（微博)日報》記者分析，期限錯配、虛假標(biāo)、自融等問題，都與資金池息息相關(guān)。

　　據(jù)知情人士透露，此次針對P2P平臺的調(diào)查，是由深圳全市統(tǒng)一部署，目的就是打擊存在違法違規(guī)行為的典型平臺，迄今為止，調(diào)查并未結(jié)束。而除了深圳之外，一場更大范圍的監(jiān)管風(fēng)暴正在襲來，杭州、上海、北京等地也已接連開始行動。

　　監(jiān)管風(fēng)暴

　　繼融金所、富達亞等P2P平臺被深圳經(jīng)偵部門調(diào)查之后，近日，再度爆出深圳P2P平臺員工被帶走調(diào)查。

　　9月14日，深圳公安局網(wǎng)站發(fā)布消息，9月9日11時許，該局寶安公安分局經(jīng)偵大隊、塘頭派出所，根據(jù)已掌握的線索，進行走訪摸排時，發(fā)現(xiàn)一家電子商務(wù)公司涉嫌非法吸收公眾存款。隨后，該公司藍(lán)某、盤某等7名員工，被帶走接受調(diào)查。

　　根據(jù)深圳公安局披露內(nèi)容，這家公司實際上是P2P平臺，其模式也與目前P2P行業(yè)共同采用的業(yè)務(wù)模式無異，即先由平臺員工先在線上線下推廣，客戶借款時由風(fēng)控部門評估風(fēng)險，簽訂合同后運營部門在線上平臺發(fā)標(biāo)，投資者在網(wǎng)站注冊會員并綁定銀行卡，即可進行投標(biāo)。該平臺于今年8月27日正式上線運營，目前已吸收注冊會員525人，實際投資者87人，涉案金額共計255萬余元。

　　由于深圳警方尚未披露詳細(xì)信息，該平臺的具體情況目前不得而知。但深圳公安局在上述消息中稱，目前，藍(lán)某龍、盤某等7人已被刑事拘留，并明確將該平臺的上述行為定性為非法吸收公眾存款。

　　這是自今年8月對P2P平臺進行大規(guī)模調(diào)查以來，深圳警方最新的公開表態(tài)。在此之前，深圳另一家平臺富達亞也遭到調(diào)查，其法定代表人、董事長范詩科等6名高管、股東被帶走調(diào)查。9月11日，深圳公安局公布了上述消息。

　　這只是深圳P2P調(diào)查的案例之一。早在今年7月，深圳公安局就以非法吸收公眾存款的名義，對一家P2P平臺進行調(diào)查。不過，由于此前被調(diào)查的平臺知名度不高，并未引起太多關(guān)注，但9月7日深圳知名P2P平臺融金所被查，28名管理人員被帶走調(diào)查的消息傳出之后，迅速引起行業(yè)極大震動。

　　“這次大規(guī)模的密集調(diào)查，意味著一場監(jiān)管風(fēng)暴已經(jīng)降臨?！鄙钲谝晃籔2P業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》記者說。公開信息顯示，深圳近期被警方調(diào)查的P2P平臺至少已經(jīng)達到6家，除了融金所、富達亞，還包括早前被查的國湘資本、合利在線。

　　深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會一名負(fù)責(zé)人告訴《第一財經(jīng)日報》記者，大規(guī)模調(diào)查展開之后，該協(xié)會曾與深圳公安局方面進行了深入溝通，警方表示，啟動大規(guī)模調(diào)查，主要有兩方面原因，一方面是為了維護行業(yè)秩序，要對一些違法違規(guī)的平臺進行打擊，以促進健康發(fā)展；另一方面，深圳P2P平臺數(shù)量眾多，但良莠不齊，平臺跑路、壞賬等負(fù)面事件頻繁，有必要進行調(diào)查、規(guī)范。

　　一個未經(jīng)證實的說法是，深圳被查或可能被查的平臺，數(shù)量可能將達到30多家。對此，深圳某P2P平臺高管稱，據(jù)其掌握的情況，目前調(diào)查范圍已經(jīng)大致確定，這一波主要調(diào)查業(yè)務(wù)存在重要問題，或者違法違規(guī)行為已經(jīng)被警方掌握線索的平臺。不過，業(yè)務(wù)、資金存在問題，但沒有造成投資人損失，或沒有人舉報的平臺，警方暫時尚不會采取行動。

　　上述深圳業(yè)內(nèi)人士稱，相關(guān)平臺在被查之前，警方已經(jīng)掌握其違法違規(guī)的線索，而其中一部分是因為被人舉報。此前就有消息稱，融金所被查，就是因為遭人舉報。

　　“調(diào)查肯定還沒有結(jié)束，接下來可能還會有平臺被查，但究竟要查多少家，以及下一步的具體行動，只有警方才知道?！鄙鲜錾钲诨ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會人士稱，根據(jù)該協(xié)會與深圳公安局溝通，此次大規(guī)模調(diào)查，確實是由深圳市層面統(tǒng)一安排，首批被調(diào)查的就是業(yè)務(wù)存在問題的平臺。

　　這只是監(jiān)管風(fēng)暴的一個縮影。除了深圳之外，杭州、上海、北京、湖南等多個省市，也已對P2P行業(yè)進行大規(guī)模調(diào)查。甚至有傳言稱，此次各地針對P2P行業(yè)進行的調(diào)查，并非偶然，而是全國統(tǒng)一部署的結(jié)果。

　　杭州某P2P中介人士稱，當(dāng)?shù)亟谝灿胁糠制脚_被查，最近“大家的日子都不太好過”。網(wǎng)貸之家創(chuàng)始人朱明春亦稱，杭州、上海確實也對一些P2P平臺展開調(diào)查，但調(diào)查的大多是小型平臺，所以并未引起太多關(guān)注。此外，北京近期也有針對P2P的調(diào)查行動?！皳?jù)我們了解，這些大多是地方政府自行安排的，而應(yīng)該不是全國層面的統(tǒng)一行動。當(dāng)然，也有可能我們沒有掌握核心信息?！敝烀鞔悍Q。

　　禍起資金池

　　在進行調(diào)查時，深圳經(jīng)偵部門將調(diào)查的目標(biāo)直接指向非法吸收公眾存款。根據(jù)深圳公安局網(wǎng)站信息，除了上述被查平臺，富達亞也被定性為非法吸收公眾存款。

　　按照深圳公安局的描述，包括富達亞在內(nèi)，目前被定性為非法吸收公眾存款的兩家平臺，其業(yè)務(wù)模式與P2P行業(yè)普遍采用的模式，并無本質(zhì)區(qū)別，也難以看出其中存在的問題。

　　根據(jù)上述兩家平臺員工供述，富達亞借款標(biāo)的借款期限一般為1個月或3個月，一個月期投資年利率是16%，三個月期為18%，向借款人收取的年利率為 36%以上。自2014年6月以來，富達亞涉及金額超過3000萬元。上述未公布名稱的P2P平臺，給投資者的年化利率為10%~15%，向借款人收取的利息則為年化15%~17%左右。

　　值得注意的是，在上述相關(guān)信息中，深圳公安局特意提到，“未公布名稱的平臺承諾到期后向投資者還本付息”。

　　“公安機關(guān)以涉嫌‘非法吸收公眾存款罪’刑事拘留涉案人員，調(diào)查指向顯然是非法集資。”北京大成律師事務(wù)所律師肖颯向《第一財經(jīng)日報》記者分析，P2P并非都是上述模式，涉案平臺明顯涉嫌自融，屬于違規(guī)行為。

　　肖颯稱，按照《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》規(guī)定，未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動；未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動，均屬非法吸收公眾存款。

　　不過，這可能并非近期各地大規(guī)模調(diào)查P2P平臺的全部原因。隨著近年來P2P行業(yè)的瘋狂發(fā)展，各種違法違規(guī)行為也層出不窮。在以非法吸收公眾存款展開調(diào)查的背后，監(jiān)管部門可能還有以此清查P2P平臺資金池、虛假標(biāo)、詐騙等痼疾的意圖。

　　“P2P行業(yè)雖然出現(xiàn)時間很短，但還沒有哪個行業(yè)這么亂過，可以說沒有哪個平臺沒有瑕疵，只是問題嚴(yán)重程度、性質(zhì)的區(qū)別?！鄙钲谀砅2P平臺管理層人士對《第一財經(jīng)日報》記者如此表示，目前對行業(yè)、投資者危害最大的，無過于虛假標(biāo)、挪用資金、詐騙、期限錯配、自融等問題。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些問題往往又與資金池聯(lián)系在一起，與資金池形成一體多面，最終形成惡性循環(huán)。而資金池只是違規(guī)，并不涉及法律問題，如果要調(diào)查，只能從非法吸收公眾存款方面入手。

　　實際上，隨著時間推移，P2P平臺的假標(biāo)、挪用資金、期限錯配等手段、方式，也變得越來越隱蔽。

　　深圳某平臺人士說，從深圳公安局公布的信息來看，涉案平臺業(yè)務(wù)模式本身不存在問題，但其背后可能存在虛假標(biāo)問題，即通過假項目融資，而且可以通過反復(fù)發(fā)假標(biāo)的方式，形成資金池，并利用這種方式進行到期資金兌付，剩余資金則被挪作他用。

　　資金池甚至成為一些平臺非法集資、詐騙的淵藪。據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士介紹，線下私募基金與線上平臺聯(lián)動，已成為P2P平臺普遍采用的模式，為了籌集資金，一些平臺通過線下發(fā)行私募基金，再線上轉(zhuǎn)讓收益權(quán)的方式融資，但資金到手后，即被挪作他用。換言之，此類項目實際上是在變相發(fā)假標(biāo)。

　　期限錯配同樣如此?！兜谝回斀?jīng)日報》記者獲悉，一些借款方資金使用時間較長，發(fā)標(biāo)時不受投資者歡迎，平臺就通過拆標(biāo)的方式發(fā)布短標(biāo)，借款第一次到期后，利用同一個項目再次發(fā)標(biāo)，再將資金借給借款企業(yè)，用于歸還投資人，但借款并未實際歸還。此外，還有平臺采用等額本息的方式，借款方每個月還本付息，但平臺只向投資人付息，期滿后才歸還本金。在此過程中，借款方歸還的本金，被平臺挪作他用。

　　“這些模式很難說都有問題，但卻存在很大風(fēng)險，一旦成了壞賬，就有演變成發(fā)假標(biāo)的風(fēng)險?！鄙鲜錾钲赑2P平臺人士說，還有一些平臺，由于規(guī)模小，可能存在項目、借款不匹配的情況，為了便于開展業(yè)務(wù)，就通過發(fā)信用標(biāo)等方式，先獲取資金，有項目再放款，這也很容易觸及違法違規(guī)的紅線。

　　融金所、富達亞等平臺陸續(xù)被經(jīng)偵部門調(diào)查后，整個P2P行業(yè)的氣氛陡然間變得一片肅殺。近期深圳舉行的多場P2P活動中，與會人員幾乎都是一臉凝重，往日座無虛席的會場也變得冷清起來。

　　“大家現(xiàn)在都很擔(dān)心，精神非常緊張，不知道還有誰會被查，行業(yè)可能也會變得蕭條。”朱明春說，經(jīng)過這輪嚴(yán)厲的查處，可能會導(dǎo)致投資者信心喪失，業(yè)務(wù)開展、成交量、參與人數(shù)都會萎縮，更談不上創(chuàng)新發(fā)展。

　　這并非個別看法。萬家兄弟執(zhí)行董事、總經(jīng)理董博淳認(rèn)為，面對如此嚴(yán)厲的監(jiān)管，可能會對一些正常運營的平臺產(chǎn)生不良影響，即便業(yè)務(wù)沒有問題，投資者一旦恐慌擠兌，平臺也難免出問題甚至可能倒掉。

　　不過，董博淳也認(rèn)為，在行業(yè)良莠不齊的情況下，監(jiān)管調(diào)查可以凈化行業(yè)秩序，司法機關(guān)的介入，長期也是利好，一些業(yè)務(wù)相對規(guī)范、發(fā)展穩(wěn)健的平臺，將獲得更大發(fā)展空間。與此同時，經(jīng)此一役，未來行業(yè)發(fā)展的步伐將會放緩，盡量實現(xiàn)業(yè)務(wù)的規(guī)范化。

　　“總的來說，不利影響肯定存在，但也不宜過于恐慌，監(jiān)管層在大的方向上還是鼓勵，但一定要把握好創(chuàng)新的度?！敝烀鞔赫f，此次給整個行業(yè)敲了一記警鐘，平臺要做好自我約束，切記在創(chuàng)新過程中，哪些紅線、底線不能逾越。

　　接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，在目前的情況下，監(jiān)管重拳出擊確有必要，但在此過程中，希望能給那些業(yè)務(wù)不合規(guī)，或因監(jiān)管尚未明確違規(guī)但資金真實借給融資方，而且愿意規(guī)范業(yè)務(wù)的平臺以整改、規(guī)范的機會。

　　與此同時，在突如其來的監(jiān)管風(fēng)暴面前，不少平臺也開始主動自我整改。上述某P2P平臺人士就表示，目前該平臺已經(jīng)開展自查、自糾，自查的主要內(nèi)容是崗位流程、滿標(biāo)效率、資金是否及時到達借款人手中，以及在發(fā)標(biāo)過程中是否出現(xiàn)錯誤等。

　　而另一家P2P平臺人士亦稱，該平臺近期已在內(nèi)部開了交流會，對可能存在不規(guī)范的業(yè)務(wù)進行排查，重點包括假標(biāo)、自融、挪用、期限錯配等問題自查，希望盡可能對業(yè)務(wù)進行規(guī)范，并盡量向監(jiān)管要求靠攏。

　　楊佼