國企改革首先要加強監(jiān)督
張喜武強調(diào),國有企業(yè)改革首先要加強監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。這是推進國有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗和根本保障?!吨笇б庖姟诽岢鲆幌盗写胧畜w現(xiàn)為筑牢 “四道防線”:強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項監(jiān)督以及社會監(jiān)督;健全“六個機制”:建立健全核查、移交和整改機制,建立監(jiān)督工作會商機制,建立健全監(jiān)督意見反饋整個機制,建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制,建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問責機制,健全反腐倡廉長效機制。
科研人員、業(yè)務骨干都能當股東
關于混合所有制企業(yè)員工持股,連維良說,要優(yōu)先支持人才資本和技術要素貢獻占比比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術企業(yè)和科技服務型企業(yè)開展員工持股試點,支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務骨干等持股。
更多國有資本收益全民共享
在全民共享國有資本收益、增進社會福祉方面,許宏才說,將提高國有資本收益上繳公共財政比例,到2020年提高至30%,用于保障和改善民生;在組建國有資本投資、運營公司時,將實行劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的政策,以利于解決代際公平問題和緩解未來養(yǎng)老金繳費的壓力。
將調(diào)控部分收入過高國企工資總額和水平
在談到國有企業(yè)薪酬分配制度改革時,張義珍說,一方面,要改革國有企業(yè)工資總額決定機制,結合國有企業(yè)的功能定位和分類,分類實施改革,逐步擴大競爭性國有企業(yè)工資決定自主權,對部分收入過高的企業(yè),繼續(xù)實行工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策;另一方面,要指導國有企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革,進一步落實國有企業(yè)內(nèi)部分配自主權,由企業(yè)參考勞動力市場工資價位,結合市場競爭程度和企業(yè)經(jīng)濟效益,根據(jù)崗位職責和績效貢獻自主決定不同崗位人員工資,合理拉開內(nèi)部工資分配差距,增強關鍵崗位和核心人才的薪酬競爭力。據(jù)新華社電
央企重組實現(xiàn)年度目標,地方國企改革加速探索,去產(chǎn)能提速,國企全年利潤有望改善 最近一段時間以來,無論是地方國有企業(yè)改革還是央企兼并重組均在有條不紊地進行。多位接受《證券日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家均表示,從今年國企改革取得的成效來看,不僅改革領域正在逐步擴大,改革力度也在逐漸加碼。
截至目前,近七成央企實現(xiàn)混合所有制,首批7家壟斷類央企混改試點方案即將批復。業(yè)內(nèi)人士指出,下一步,無論是央企還是地方國企,各項改革措施都將進一步深化,尤其在兼并重組、混合所有制改革及去產(chǎn)能方面將取得實質(zhì)性進展,從而打通改革“最后一公里”。
當前社會上對國有企業(yè)改革還存在一些認識誤區(qū),不利于進一步深化國有企業(yè)改革。走出認識誤區(qū)、凝聚社會共識,對于順利推進國有企業(yè)改革具有十分重要的意義。
在河南省委省政府主導的這場“打贏國企改革攻堅戰(zhàn)”中,這些國企究竟經(jīng)歷了什么樣的考驗,還不得而知。但毋庸置疑的是,“涅槃重生”成為國企負責人口中最常提起的一個詞。
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的中流砥柱,特別是一些國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟的關鍵和重要部門中處于支配地位,對整個國民經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。
習近平總書記指出,堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,最根本的是加強黨的領導。國企改革正處于攻堅期和深水區(qū),黨的領導只能加強,不能削弱。
國企要改革,就要求國企干部不僅能懂,還要深懂,提升整個國企的精氣神,俗話說,國企強不強,就看“領頭羊”。
深化國企改革,確?!皟蓚€毫不動搖”,應繼續(xù)抓好國企領導人員這個“關鍵少數(shù)”的教育工作。
據(jù)了解,目前不少國有企業(yè)改制過程中,原有國有劃撥土地需繳納金額較大的土地出讓金,這增加了企業(yè)改制成本,影響了改制工作的推進,國資委等部門對此已經(jīng)進行了多輪調(diào)研。與此同時,包括廣東、江西、上海等國企改革重鎮(zhèn),都針對改制過程中出現(xiàn)的問題進行政策支持。
關于穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,肖亞慶指出,已出臺了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見,有序開展混合所有制改革試點,鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本。李錦指出,“批示把國企改革和供給側結構性改革聯(lián)系在一起,國企改革是供給側結構性改革的抓手,治理僵尸企業(yè)又是重中之重。
業(yè)內(nèi)人士指出,下半年圍繞國企改革的市場化重組大潮涌動,核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期較高。梳理各省市的國企改革政策,混合所有制改革,兼并重組、員工持股和引入戰(zhàn)投已成為重要舉措。
如果說國企法人治理結構完善、混合所有制改革等并不能實時呈現(xiàn)在公眾面前,那么,國資管理體制改革將帶來的國資委職能的轉(zhuǎn)變,將會顯現(xiàn)得格外清晰。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構在大部分地方叫做國資委,是履行國有資產(chǎn)出資人職責的唯一機構。
“人到哪兒去” 從分析來看,國企的“三供一業(yè)”負擔較重,核心是社會移交改造費用巨大。
河南此輪深化國企改革,要求國有工業(yè)企業(yè)必須積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。同時,鼓勵集體資本和社會資本參股國企,從根本上改變國有獨大、國有全資這種單一的產(chǎn)權結構,甚至“宜退則退”。
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