三個堅持

　　堅持黨的領導堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導向

　　三個遵循

　　遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律遵循精神文明建設要求遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律

　　一個引領

　　以社會主義核心價值觀為引領

　　【中心要求】社會效益放首位，實現(xiàn)“兩效統(tǒng)一”

　　意見指出，要正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值的關系，當兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會效益放在首位。

　　正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性、文化企業(yè)特點和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關系，把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，加強分類指導，創(chuàng)新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的考核評價標準。

　　正確處理黨委、政府與國有文化企業(yè)的關系，統(tǒng)籌制度設計和政策配套，明確誰主管誰負責和屬地管理，尊重企業(yè)法人主體地位和自主經(jīng)營權(quán)，強化政策引導，嚴格依法監(jiān)管，注重道德調(diào)節(jié)，堅守社會責任，把兩個效益相統(tǒng)一的要求落到實處。

　　【具體要求內(nèi)部組織架構(gòu)：黨委書記要兼任董事長】

　　意見提出，要完善企業(yè)內(nèi)部運行機制，明確把社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念體現(xiàn)到企業(yè)章程和各項規(guī)章制度中，推動黨委領導與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、內(nèi)部激勵和約束相結(jié)合，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。科學設置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨委成員以雙向進入、交叉任職的方式進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，黨委書記兼任董事長，切實履行內(nèi)容導向管理第一責任人職責。

　　評價考核機制：社會效益指標應占50%以上

　　意見指出，要完善資產(chǎn)監(jiān)管運營機制和評價考核機制。必須堅持對重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務的終審權(quán)、主要領導干部的任免權(quán)，確保國有文化企業(yè)正確履行社會文化責任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。研究制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，明確社會效益指標考核權(quán)重應占50%以上，并將社會效益考核細化量化到政治導向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務、受眾反應、社會影響、內(nèi)部制度和隊伍建設等具體指標中，形成對社會效益的可量化、可核查要求；科學合理設置反映市場接受程度的經(jīng)濟考核指標，堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率。

　　意見還就推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮文化經(jīng)濟政策引導、激勵和保障作用，健全企業(yè)干部人才管理制度，加強企業(yè)黨的建設和思想政治工作，加強組織領導等方面提出具體要求。

　　【懲罰措施內(nèi)容導向存在嚴重問題，或被關?！?/font>