作為世界上居民儲(chǔ)蓄率最高的國(guó)家，在4.3億戶(hù)家庭中，儲(chǔ)蓄存款被認(rèn)為是最安全的資產(chǎn)保存形式。然而，近日各地銀行卻頻頻出現(xiàn)存款“失蹤”怪象：浙江杭州42位銀行儲(chǔ)戶(hù)發(fā)現(xiàn)，自己的數(shù)百萬(wàn)元存款僅剩少許甚至被“清零”；瀘州老窖等知名企業(yè)存款也出現(xiàn)“異?！?，近3個(gè)月就有存在農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行的5億元不知去向。

　　存款到底是怎么丟失的？能找回來(lái)嗎？該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此進(jìn)行了一番深入調(diào)查。

　　各地頻現(xiàn)存款失蹤

　　2014年初，浙江杭州聯(lián)合銀行的儲(chǔ)戶(hù)羅先生查詢(xún)賬戶(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己戶(hù)頭上的200萬(wàn)元存款竟然只剩幾塊錢(qián)。他隨即向銀行方面投訴，銀行經(jīng)過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)存在諸多疑點(diǎn)。報(bào)案后，經(jīng)杭州市西湖區(qū)警方查明，該案件共涉及多家商業(yè)銀行的42位儲(chǔ)戶(hù)，總計(jì)9505萬(wàn)元存款“不翼而飛”。

　　據(jù)多位受害儲(chǔ)戶(hù)回憶，自己存錢(qián)時(shí)均曾遇到銀行柜臺(tái)人員推銷(xiāo)，承諾可將資金以某種高利息的形式存入?！敖?jīng)調(diào)查，這就是犯罪團(tuán)伙和銀行內(nèi)部人員勾結(jié)，打著高利息旗號(hào)騙取存款?！焙贾菸骱^(qū)警方相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　經(jīng)警方查明，杭州聯(lián)合銀行古蕩支行文二分理處原負(fù)責(zé)人祝某，就是導(dǎo)致42名儲(chǔ)戶(hù)存款失蹤的“內(nèi)鬼”。案發(fā)前，祝某先是協(xié)助不法分子冒用銀行名義，偽造蓋有銀行公章的保證書(shū)，宣稱(chēng)可提供事先一次性給予13％利息的“貼息存款”。當(dāng)儲(chǔ)戶(hù)來(lái)到指定窗口存款時(shí)，祝再趁儲(chǔ)戶(hù)不備，打開(kāi)轉(zhuǎn)賬界面要求再次輸入密碼，將存款轉(zhuǎn)入其同伙賬戶(hù)。

　　“經(jīng)銀行自查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致存款被盜的一個(gè)重要原因是，銀行工作人員在業(yè)務(wù)授權(quán)時(shí)輕信他人，核查不仔細(xì)，讓不法分子有機(jī)可乘?！焙贾菔新?lián)合銀行法務(wù)部主任章小的說(shuō)。

　　據(jù)警方及銀監(jiān)部門(mén)通報(bào)，近期，類(lèi)似的存款“失蹤”案件在浙江、河南、安徽、湖南等地屢屢發(fā)生：2014年10月，上市酒企瀘州老窖在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)沙迎新支行的1.5億元存款失蹤；今年1月10日，瀘州老窖又發(fā)布公告稱(chēng)，在工商銀行河南南陽(yáng)中州支行等處的3.5億元存款出現(xiàn)“異?！?。

　　據(jù)某國(guó)有銀行知情人士透露，柜面人員以各種方式變相銷(xiāo)售保險(xiǎn)、基金等產(chǎn)品，也是存款“失蹤”的原因之一。

　　“存錢(qián)回來(lái)才發(fā)現(xiàn)，拿到的不是存款單而是保險(xiǎn)單?！卑不帐徍忻袼蜗壬嬖V記者，今年1月6日上午，從北京打工回鄉(xiāng)的他將攢下的5萬(wàn)元存入郵儲(chǔ)銀行南陵支行某營(yíng)業(yè)部，出具的“存單”卻是中國(guó)人壽保險(xiǎn)投保單，還標(biāo)注為“銀行、郵政代理專(zhuān)用”。

　　“保險(xiǎn)或理財(cái)銷(xiāo)售人員往往和銀行柜臺(tái)人員串通，‘忽悠’銷(xiāo)售產(chǎn)品，以分享提成?！卑不找患倚☆~貸款公司信貸負(fù)責(zé)人透露，有些高息存款其實(shí)就是非法集資，即柜員違規(guī)將儲(chǔ)戶(hù)存款直接轉(zhuǎn)賬給缺錢(qián)的企業(yè)，從中賺取“中介費(fèi)”。

　　“存款丟失還與銀行票證系統(tǒng)有缺陷，或存款人信息泄露有關(guān)?！睆V東勝倫律師事務(wù)所律師劉繼承說(shuō)。

　　人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)顯示，1月8日，四川瀘州市人民檢察院對(duì)涉嫌騙取瀘州老窖存款的四人批準(zhǔn)逮捕。嫌疑人僅通過(guò)偽造的銀行票證，就成功從銀行騙取瀘州老窖公司上億元存款。

　　多數(shù)銀行將責(zé)任推至員工個(gè)人

　　“存款丟失后，大家最關(guān)心的是能否索賠追回?！北本┲秀y律師事務(wù)所律師徐玉平說(shuō)，現(xiàn)實(shí)情況是“幾乎不可能”。

　　中國(guó)人民銀行關(guān)于執(zhí)行《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》的若干規(guī)定中明確表示，“國(guó)家憲法保護(hù)個(gè)人合法儲(chǔ)蓄存款的所有權(quán)不受侵犯。”工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等目前出具的存單內(nèi)容中，也對(duì)銀行對(duì)存款的保管責(zé)任有明文規(guī)定。但對(duì)存款冒領(lǐng)、丟失應(yīng)如何處理均沒(méi)有具體規(guī)定。

　　面對(duì)存款冒領(lǐng)、丟失等質(zhì)疑，多數(shù)商業(yè)銀行往往將責(zé)任推到員工個(gè)人甚至是“臨時(shí)工”身上。

　　“確定是銀行、儲(chǔ)戶(hù)還是員工個(gè)人的責(zé)任十分困難?！眲⒗^承說(shuō)。

　　安徽一些遭遇“存款變保單”的郵儲(chǔ)銀行儲(chǔ)戶(hù)向記者反映，誤導(dǎo)銷(xiāo)售多發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)，柜臺(tái)人員甚至折疊存單只露出簽名欄，直接讓警惕性不高的儲(chǔ)戶(hù)簽名。

　　有些銀行聲稱(chēng)冒領(lǐng)人提供了儲(chǔ)戶(hù)姓名、開(kāi)戶(hù)時(shí)間、賬號(hào)及住址等信息，因此責(zé)任在于儲(chǔ)戶(hù)泄露了個(gè)人信息?！暗珡囊蚬P(guān)系來(lái)看，信息泄露不能說(shuō)明儲(chǔ)戶(hù)一定存在過(guò)錯(cuò)，銀行方面同樣可能造成儲(chǔ)戶(hù)信息泄露，直接導(dǎo)致存款丟失。”徐玉平說(shuō)。

　　例如2005年，湖南衡陽(yáng)市民胡某將1500萬(wàn)元存入工行湖南衡陽(yáng)市白沙洲支行，不久后卻只剩下600元。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，該詐騙案件3名犯罪嫌疑人中包括該支行行長(zhǎng)的弟弟，嫌疑人偽造了存款人留存在銀行的公司印鑒，并在銀行順利調(diào)包印鑒，取走上千萬(wàn)存款。

　　存款丟失后，獲賠更是艱難，扯皮數(shù)年的情況司空見(jiàn)慣。2008年，儲(chǔ)戶(hù)張某將900萬(wàn)元存入工商銀行江蘇揚(yáng)中支行。存款到期后，卻發(fā)現(xiàn)已被銀行營(yíng)業(yè)部主任何衛(wèi)華轉(zhuǎn)走，用于償還個(gè)人債務(wù)。經(jīng)過(guò)6年訴訟后，2014年，二審法院認(rèn)定銀行無(wú)過(guò)失。

　　在湖南、浙江等地發(fā)生的存款丟失案件中，儲(chǔ)戶(hù)索賠同樣經(jīng)過(guò)多年也沒(méi)有說(shuō)法。一些“丟錢(qián)”的上市公司也屢屢與銀行對(duì)簿公堂。例如，上市公司酒鬼酒2013年曾宣布在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行杭州分行1億元存款被盜。事后盡管嫌疑人被捕、部分失款被追回，仍導(dǎo)致上市公司在當(dāng)年虧損3668萬(wàn)元。這意味著大部分損失依然由股東承擔(dān)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后郭華等專(zhuān)家表示，存款丟失越來(lái)越頻繁，從中小銀行到國(guó)有大行，一定程度上表明銀行對(duì)違法違規(guī)的警惕意識(shí)低下，技術(shù)升級(jí)遲緩。理論上來(lái)說(shuō)，除了系統(tǒng)顯示錯(cuò)誤外，丟錢(qián)現(xiàn)象完全能夠杜絕。

　　根據(jù)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，銀行銷(xiāo)售人員不得將保險(xiǎn)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄存款、銀行理財(cái)產(chǎn)品等混淆，不得套用“本金”“利息”“存入”等概念。但是，對(duì)于銷(xiāo)售人員的違規(guī)行為，對(duì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的處罰規(guī)定。

　　復(fù)旦大學(xué)金融研究院教授張宗新認(rèn)為，儲(chǔ)戶(hù)與銀行間構(gòu)成的是儲(chǔ)蓄合同關(guān)系。儲(chǔ)戶(hù)存在銀行的錢(qián)，如果被犯罪分子通過(guò)系統(tǒng)漏洞冒領(lǐng)，除非儲(chǔ)戶(hù)參與其中，否則銀行至少要承擔(dān)部分責(zé)任。

　　然而在實(shí)際中，商業(yè)銀行卻頻頻要求消費(fèi)者自己取證，否則對(duì)“丟錢(qián)”不負(fù)責(zé)?！按驽X(qián)時(shí)說(shuō)國(guó)有大行最可靠，還有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等‘高科技’保護(hù)，丟了錢(qián)又來(lái)找儲(chǔ)戶(hù)要證據(jù)、要錄音。”廣東一家上市公司財(cái)務(wù)總監(jiān)表示，對(duì)類(lèi)似案件應(yīng)采取舉證責(zé)任倒置，由銀行自證沒(méi)有過(guò)失。

　　一位銀行業(yè)內(nèi)人士坦言，在沒(méi)有書(shū)面證據(jù)和錄音的情況下，銷(xiāo)售人員往往不承認(rèn)存在誤導(dǎo)，因此也需要督促銀行完善合同監(jiān)管，健全可疑交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?！艾F(xiàn)在一些基層員工甚至私下和保險(xiǎn)公司等第三方展開(kāi)‘合作’，并享受提成，銀行方面至少應(yīng)當(dāng)為監(jiān)管不力承擔(dān)責(zé)任?！?/font>