創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好，市場門檻越來越低

　　省政府連發(fā)兩文優(yōu)化市場環(huán)境，促進公平競爭

　　我省將建公共信用信息系統(tǒng)平臺 營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證將合一

　　“三證合一”，創(chuàng)業(yè)不再怕辦證難

　　政府的“手”越來越短，市場門檻越來越低，普通老百姓創(chuàng)業(yè)經商不用因為辦證而跑斷腿，也不用擔心“賴賬戶”失信欠賬為所欲為。

　　近日，省政府連發(fā)《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施意見》、《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的實施意見》兩部整治優(yōu)化市場環(huán)境的文件，明確到2020年，基本建成體制較成熟、制度更定型的市場監(jiān)管體系。

　　營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”

　　根據(jù)兩套《實施意見》，我省將改革市場準入制度，其中一項具體措施是改革工商登記制度，推行工商注冊制度便利化，減少前置審批事項。

　　除法律、行政法規(guī)和國務院決定設定的許可審批事項外，一律不再作為工商登記前置條件。推進“先證后照”變“先照后證”改革，接受社會監(jiān)督，規(guī)范政府權力。同時，開展工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度試點，探索制定實行全省統(tǒng)一的“三證合一”登記制度的具體意見。

　　鄭州航空港區(qū)已推出“三證一章”

　　事實上，前不久，鄭州航空港綜合經濟實驗區(qū)出臺了關于營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻制印章“三證一章”登記制度改革實施方案。

　　此次改革的一項重要內容，就是將經營者原來要分頭到工商、質監(jiān)、稅務部門辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證，變?yōu)橛梢粋€窗口受理，部門并聯(lián)審批、信息互認、資料共享、“三證”齊發(fā)。

　　嚴查餐飲設置最低消費

　　政府干預要減，但監(jiān)管能力要強，強化對市場行為的監(jiān)管，是我省維護市場正常秩序的重要舉措之一。

　　根據(jù)兩套《實施意見》，嚴厲懲處壟斷行為和不正當競爭行為，重點查處自然壟斷行業(yè)濫用市場支配地位排除、限制競爭的經營行為。

　　另外，嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、餐飲經營設置最低消費、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進口證明商品等不正當競爭行為。

　　特定領域試點“食強險”

　　值得一提的是，今后，強制責任保險不光出現(xiàn)在交通領域，在食品領域，也將出現(xiàn)“食強險”。

　　兩套《實施意見》明確，按照國家關于食品藥品領域責任保險有關要求，細化監(jiān)管措施，在嬰幼兒奶粉、學生校園餐等領域開展強制責任保險試點工作。

　　同時，研究制定河南省環(huán)境污染責任險指導意見，2015年適時啟動試點工作。

　　建立信用信息系統(tǒng)平臺對付“老賴”

　　遇到“賴賬戶”，到法院申請強制執(zhí)行也未必能解決問題，如果能事先在網上查到對方的信用信息，豈不美哉？今后，這等“美事”將通過我省建立的省級公共信用信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)。

　　根據(jù)兩套《實施意見》中指出的時間表，今年6月底前，制訂省級公共信用信息系統(tǒng)平臺建設方案。明年年底前建成平臺一期，在食品藥品安全、環(huán)境保護、產品質量、工程建設、保障房、醫(yī)療、法院審務等人民群眾反映強烈的行業(yè)和領域，率先整合歸集市場主體信用信息。

　　身份證將成信用代碼

　　從2016年起，實施以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度，逐步擴大信用信息采集范圍。

　　2017年年底前，基本建成集合工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的全省統(tǒng)一信用信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各地、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)信息共享、互聯(lián)互通。

　　對于對失信者的懲戒，我省將研究制定針對其他社會法人、個人等市場主體的失信懲戒規(guī)定和“黑名單”制度。力爭2017年年底前，建立包括失信懲戒規(guī)定、市場主體信用檔案、失信“黑名單”公示等失信懲戒機制。    

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