從1日開(kāi)始,中國(guó)開(kāi)始實(shí)施新修訂環(huán)保法。經(jīng)過(guò)多次修改和征求民眾意見(jiàn),特別是新增了對(duì)環(huán)境違法行為多項(xiàng)嚴(yán)厲處罰措施,被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。有輿論稱(chēng)中國(guó)將開(kāi)啟依法治污新紀(jì)元。

　　 新修訂環(huán)保法強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則,推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式;明確地方政府既要對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé),也要對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé);對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰,上不封頂;違法企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息將被記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,信貸、流動(dòng)資金和進(jìn)出口等方面都將受到管制。

　　 美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站刊文認(rèn)為,中國(guó)政府已明確將治理污染定為國(guó)之要?jiǎng)?wù)。李克強(qiáng)總理則稱(chēng)要向污染“宣戰(zhàn)”。新修訂的環(huán)保法或許是實(shí)現(xiàn)這一承諾而邁出的最為堅(jiān)實(shí)的一步。

　　 嚴(yán)法應(yīng)時(shí)而出,凸顯了中國(guó)政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度,也凸顯了中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段承受的巨大環(huán)保負(fù)荷。正如環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢所說(shuō),呵護(hù)碧水藍(lán)天,需要最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治“護(hù)航”。

　　 “以前環(huán)保部門(mén)手中的權(quán)力有限,對(duì)企業(yè)一次性罰款最高上限10萬(wàn)元,企業(yè)不在乎,我們環(huán)保部門(mén)還常常被罵‘以罰代管’?！边|寧省一位基層環(huán)保局工作人員告訴記者,“現(xiàn)在不一樣了,按日計(jì)罰原則上可按照企業(yè)違法的情況,一直罰下去。拒不整改,企業(yè)將面臨天價(jià)罰單。”

　　 與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)相伴生,粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給中國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

　　 遼寧省一處以加工染色瑪瑙聞名的鎮(zhèn)區(qū),因瑪瑙染色需大量使用化學(xué)藥劑,造成地下水嚴(yán)重污染。被污染的井水成了綠色,當(dāng)?shù)卮迕駪蚍Q(chēng)為“綠茶”。當(dāng)此事經(jīng)媒體曝光后,當(dāng)?shù)夭扇×苏拇胧５@些化學(xué)藥劑對(duì)環(huán)境造成的持久危害,短期內(nèi)很難徹底消除。

　　 類(lèi)似的環(huán)境事件頻頻被媒體曝光:霧霾圍城、土壤重金屬污染、“水中抗生素超標(biāo)”、“牛奶河”……一再挑動(dòng)著公眾的敏感神經(jīng)。中共十八大以來(lái),中國(guó)提出生態(tài)文明建設(shè)要放在突出地位的新理念,2014年10月份召開(kāi)的中共十八屆四中全會(huì)則強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方式。

　　 “治亂需用重典”。新修訂環(huán)保法這些力度空前的措施符合了民眾對(duì)改善日益惡化的環(huán)境的期待。

　　 這部法律通過(guò)各種手段給企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)戴上緊箍咒,包括鼓勵(lì)公民可進(jìn)行環(huán)境違法舉報(bào),社會(huì)組織依法參與,新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督,直至提起公益訴訟。

　　 2014年12月30日,江蘇常隆農(nóng)化公司等6家企業(yè)被判賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元,這成為中國(guó)環(huán)境公益訴訟迄今為止獲得的最高民事賠償。今后,類(lèi)似的環(huán)境公益訴訟將會(huì)受到法律的鼓勵(lì)和保護(hù),企業(yè)違法排污也將受到全方位的監(jiān)督。

　　 “這實(shí)際上是用法律的手段來(lái)迫使企業(yè)和地方政府加強(qiáng)環(huán)保投入,轉(zhuǎn)型升級(jí),尋求更環(huán)保、科學(xué)和高附加值的發(fā)展方式。對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),以法治、環(huán)保來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,不僅是迫在眉睫,而且是重中之重。”遼寧省環(huán)科院院長(zhǎng)趙軍說(shuō)。

　　 數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)環(huán)保部門(mén)對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度在不斷加大。2013年,最高法最高檢司法解釋出臺(tái)后,環(huán)保部門(mén)向公安部門(mén)移送的案件有700多起,超過(guò)了以往10年移送案件總數(shù)。2014年上半年,環(huán)保部門(mén)向公安移送案件達(dá)800多起,超過(guò)了2013年全年的總數(shù)。

　　 據(jù)了解,目前中國(guó)涉及環(huán)保方面的法律約30部,行政法規(guī)約90部,還有大量的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)家指出,如此卷帙浩繁的環(huán)保法律法規(guī),并沒(méi)有從根本上遏制住環(huán)境惡化的勢(shì)頭。

　　 “環(huán)保法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,規(guī)定的是基本的環(huán)境制度。它的修訂和實(shí)施,具有里程碑意義。這意味著中國(guó)開(kāi)啟了依法治污的新紀(jì)元。但完善法律是一個(gè)大前提,具體實(shí)施的效果,還在于地方政府和環(huán)保部門(mén)的貫徹執(zhí)行以及公眾和社會(huì)的監(jiān)督。”趙軍說(shuō)。(記者 徐揚(yáng) 孫仁斌)