人口大省老齡化的“危”與“機”
“時間都去哪兒了，還沒好好感受年輕就老了。”一首《時間都去哪了》，震撼了多少人的心靈，更引發(fā)了社會各界對老齡化問題的關(guān)注與思考。
河南現(xiàn)有60歲及以上老年人1300萬，占人口總數(shù)的13.8%。老齡化浪潮洶涌而來，給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了怎樣的影響？“銀發(fā)社會”中又蘊藏著怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？10月22日，記者采訪省內(nèi)專家學(xué)者，條分縷析其中的“?！迸c“機”。
叩問一：人口紅利還有嗎？
國際通行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?0％以上就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我省早在1998年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，比全國整整早了兩年。
“人口老齡化是指人口結(jié)構(gòu)從底寬頂窄的‘金字塔’形，向著底部與頂部等寬的‘腰窄’形演化的過程，影響之一就是勞動力供給由原來的過剩逐漸向短缺轉(zhuǎn)變?！笔∩鐣茖W(xué)院副院長谷建全說。
省統(tǒng)計局發(fā)布的《2013年河南人口發(fā)展報告》顯示，伴隨著老年人口比重的持續(xù)上升，河南勞動適齡人口的比重在2008年達(dá)到最高點72.3％之后逐年回落，近兩年維持在6600萬左右，并呈逐年減少態(tài)勢。
老年人口數(shù)量劇增還導(dǎo)致了社會負(fù)載率加重、勞動力成本迅速上升。那么，河南的“人口紅利”還存在嗎？
谷建全認(rèn)為，相對人口數(shù)量較少的省份而言，河南省還有一定的“人口紅利”，但就省內(nèi)自身的發(fā)展來講，“人口紅利”正在迅速消失。
“人口紅利減弱帶來的不利影響值得警惕，但也不必過于驚慌。”谷建全提出，“傳統(tǒng)的人口紅利”逐步減弱，但同時也創(chuàng)造出“新的人口紅利”。
隨著教育水平的提高，人力資本替代勞動力數(shù)量成為可能?！拔沂娜肆Y源大省向人力資源強省跨越，數(shù)量型的‘人口紅利’逐漸被質(zhì)量型的‘人力資本紅利’所替代，并將創(chuàng)造出新的發(fā)展動力?！?/font>
“人口紅利”的消失，還將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生“倒逼機制”。谷建全認(rèn)為，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)向發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，河南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，總體競爭力也更高。
叩問二：養(yǎng)老困局怎么解？
進(jìn)入老齡化社會，如何養(yǎng)老，成為擺在很多人面前的一道難題。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“老齡化”社會時，人均國民生產(chǎn)總值一般都在5000～10000美元。而我省1998年人均國民生產(chǎn)總值剛剛超過1000美元，屬于“未富先老”。另外，隨著獨生子女越來越多，將出現(xiàn)很多一對夫妻贍養(yǎng)4個老人甚至更多老人的情況。
近年來，我省先后出臺了一系列政策措施，著力建立健全更加完善的社會養(yǎng)老保障體系。
省民政廳廳長馮昕表示，從2011年開始，我省已經(jīng)連續(xù)4年按照10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，今年月人均已經(jīng)提高到1950元。居民醫(yī)保財政補助由去年每人每年240元提高到280元。40萬80歲以上老人享受到了高齡補貼。
同時，我省充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量主體作用，逐步建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2014年6月底，我省有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)4003個，養(yǎng)老床位34.9萬張，每千名老人擁有床位數(shù)26.84張；城市日間護理中心（托老站）1106個，農(nóng)村幸福院（互助家庭）4597個，覆蓋率分別達(dá)到26%和9.8%。
盡管如此，我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施仍與現(xiàn)實有很大缺口。很多地方仍存在著養(yǎng)老院“一床難求”的現(xiàn)象。
省政府出臺的《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》提出，到2020年，全省養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)平均每千名老人不少于35張床位。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位明顯不足，只有依靠加速發(fā)展民辦養(yǎng)老院來彌補。目前，我省已明確，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
叩問三：“銀發(fā)經(jīng)濟”咋掘金？
因為擁有數(shù)以億計的消費群體，老年產(chǎn)品的市場潛力也被高度激發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國老年人的消費總額已經(jīng)占到了GDP總量的8%。
然而現(xiàn)實是，能滿足老年人多層次、多樣化需求的老年產(chǎn)品市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟。
記者在鄭州市區(qū)商場、超市發(fā)現(xiàn)，適合老年人的產(chǎn)品確實很少，主要是服裝、食品、保健品“老三樣”，沒有特色且缺乏創(chuàng)新。
其實，老年人需要的早已不僅是服裝、保健品、老花眼鏡等生活用品。房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息通信、金融保險、文化娛樂和教育等諸多產(chǎn)業(yè)都在老齡產(chǎn)業(yè)涵蓋之內(nèi)。在今年的第四屆中國（鄭州）國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會上，技術(shù)含量較高的電動代步車、多功能護理床，能提供各種養(yǎng)老服務(wù)的老齡社區(qū)都受到了眾多老年人的熱捧。
谷建全認(rèn)為，我省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與我省經(jīng)濟發(fā)展水平、消費意識落后、對外開放水平相對不高等因素息息相關(guān)?！罢獜耐度谫Y政策、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面，對社會力量進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)加大引導(dǎo)和扶持力度，從而讓更加多樣的老年產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老年人?！雹?1
□本報記者 馮蕓
相關(guān)新聞
更多>>
