風電機組200億質(zhì)保金延退背后：快速發(fā)展后的隱患
“我要不回押在風電場上的質(zhì)保金?！币晃恢娘L電機組制造企業(yè)負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者抱怨：“按照合同，出質(zhì)保期后，如果風電機組達到約定要求，質(zhì)保金就應(yīng)該還給我?！?/font>
但即使質(zhì)保期已經(jīng)結(jié)束半年多了，這位負責人仍沒有收到某風電場的質(zhì)保金退款。該公司向21世紀經(jīng)濟報道記者提供的數(shù)據(jù)顯示，加上尚未到期的質(zhì)保金，這家知名的風電機組制造商2012年之前的質(zhì)保金占款超過20億元，是其2013年全年利潤的5倍。
質(zhì)保金是制造行業(yè)銷售產(chǎn)品的慣例，以風電機組為例，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期質(zhì)保期通常為2年，后來由于部分機組質(zhì)量問題頻發(fā)，大多延長至3-5年。為了向風電場開發(fā)商保證機組質(zhì)量，開發(fā)商通常會讓制造商押下銷售額10%左右的質(zhì)保金。待質(zhì)保期結(jié)束后，如機組質(zhì)量達到合同要求，才可收回。
然而，目前能夠如期收回質(zhì)保金的風電機組制造商卻寥寥無幾。
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會為21世紀經(jīng)濟報道記者提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月31日，中國并網(wǎng)運行的風電機組已達6.2萬臺，其中2012年以前安裝的機組約有4.6萬臺。按照以往市場上機組供應(yīng)合同的約定，應(yīng)有74%左右的機組已出或接近出質(zhì)保期，但實際情況卻是，仍有將近3.4萬臺機組中的質(zhì)保金被押，涉及金額超過200億元。換句話說，因為機組質(zhì)保期的延遲，制造商有200億元的資金沒有收回。
三大分歧爭議難平
巨額款項無法如期收回，為風電機組制造商帶來了諸多麻煩。
上述制造企業(yè)的負責人擔憂：“這種狀況不僅讓制造企業(yè)在質(zhì)保期間的機組維護‘缺血’，也對企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量和新技術(shù)研發(fā)方面的投入帶來消極影響，這幾乎動搖了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)?！痹撠撠熑吮硎荆绻@種狀況持續(xù)下去，由此帶來的惡性循環(huán)會嚴重傷害到我國風電產(chǎn)業(yè)的根基。
盈利的制造企業(yè)尚且如此，虧損或經(jīng)營困難的制造企業(yè)就更慘了，被押的質(zhì)保金款項很可能成為壓垮他們的最后一根稻草。
這看上去都是風電開發(fā)企業(yè)延遲質(zhì)保期“惹的禍”，然而，問題并非如此簡單，據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，開發(fā)企業(yè)也有自己的理由和苦衷。
一位來自風電開發(fā)企業(yè)的項目經(jīng)理告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“機組質(zhì)保期延緩或難出質(zhì)保，其主要原因在于質(zhì)量問題。從保護自己權(quán)益的角度看，開發(fā)企業(yè)延緩機組‘出質(zhì)保’的做法并不過分?！痹擁椖拷?jīng)理認為，部分風電機組的質(zhì)量難以達到合同要求。
北京鑒衡認證中心長期跟蹤國產(chǎn)風機的實際表現(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，買賣雙方在故障率、實際功率曲線、機組實際狀況與合同和認證證書一致性三個方面爭議最大。
制造商習慣使用可利用率衡量風電機組的可靠性，但開發(fā)商傾向于使用故障率。
鑒衡認證中心主任秦海巖告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“只通過機組可利用率并不能反映機組的可靠性。故障率則更能直觀的表示故障頻次以及故障時間間隔等指標，這也與現(xiàn)場工作人員的直接感覺更接近一些。”
比如A機組在100天內(nèi)出現(xiàn)了3次故障，排除故障共消耗了3天時間；B機組在100天內(nèi)出現(xiàn)了1次故障，排除故障也消耗了3天時間，那么A和B機組的可利用率均是97%，但顯然A機組的可靠性要差一些；其次，頻繁的故障也會延長機組處于從啟機、切入到額定功率之間時間，降低了機組的功率曲線，最終影響的是發(fā)電量。而兩個機組的可利用率卻是一致的。
機組的實際功率曲線與合同中的差別是雙方爭執(zhí)的第二個因素。
目前國內(nèi)大部分整機制造商都是通過的設(shè)計評估或設(shè)計認證，在認證時并未對機組功率曲線進行測試。因此，大部分制造商提供的擔保功率曲線，是通過設(shè)計仿真計算出來的理論功率曲線，但由于現(xiàn)場風況、傳動鏈阻尼、系統(tǒng)測風等因素的影響，機組的實際功率曲線與理論曲線會出現(xiàn)差異。
而機組的實際表現(xiàn)與合同及認證證書的差異，讓開發(fā)商覺得上了當。
在投標時，風電機組的認證證書有設(shè)計評估符合證明、設(shè)計認證證書、型式認證、項目認證等多種形式，但是由于產(chǎn)品認證進入中國較晚造成大家對認證的認識不足，因此在招投標階段，很多時候大家拿著不同的證書卻享受一樣的待遇，全然不顧認證證書的限制條件。這就造成了機組的實際狀況與認證機組之間出現(xiàn)性能和質(zhì)量差異的情況存在，這為機組出現(xiàn)故障埋下了隱患。
因此，買賣雙方在“出質(zhì)?！鄙系牟町愔饕杏凇皩C組故障和大部件失效情況”具體的考核指標上，但由于目前行業(yè)缺乏更具說服力的依據(jù)，雙方在這兩點上難以達成共識。
買賣雙方的爭議一時難以協(xié)調(diào)，一位業(yè)內(nèi)人士稱：“雙方本是合作伙伴，爭議卻讓雙方傷到了感情，也傷到了生意，甚至傷到了各自的尊嚴?！?/font>
快速發(fā)展后的隱患
事實上，中國國產(chǎn)風電機組質(zhì)量參差不齊、整體水平較國外存在差距。
今年，國家開發(fā)銀行專門比較了中國新能源行業(yè)同發(fā)達國家的差距，作為三大政策性銀行之一，國家開發(fā)銀行信貸支持了難以計數(shù)的新能源項目。
“在風電領(lǐng)域，中國年風電發(fā)電小時數(shù)最高為2666小時，美國平均為2700小時，中國最高水平與美國平均水平接近，而美國最高發(fā)電小時數(shù)高于中國將近700小時。”國家開發(fā)銀行新能源評審處處長譚再興在一次內(nèi)部會議中說：“造成這種情況的原因，除電網(wǎng)限電外，主要是國產(chǎn)風機的可靠性和質(zhì)量問題?！?/font>
行業(yè)人士普遍認為，造成中國風電機組質(zhì)量與發(fā)達國家差距的根本原因是行業(yè)發(fā)展過快。
從“十一五”開始，中國風電產(chǎn)業(yè)從默默無聞到突然爆發(fā)，裝機容量以翻番的勢頭迅速擴張，中國用5年的時間走了歐美國家20多年的路程，但行業(yè)發(fā)展過快卻帶來了諸多遺留問題。
由于速度過快，買賣雙方對風電機組的技術(shù)了解不夠深入，當初簽訂合同時，對于技術(shù)條款約定的比較粗糙，有些條款甚至模糊不清，這就為機組出質(zhì)保時產(chǎn)生矛盾埋下了隱患。
另外，由于經(jīng)驗不足，開發(fā)商在風電場的建設(shè)和運營階段，也存在自身問題。由于機組屬于大型新能源設(shè)備，其所處的現(xiàn)場環(huán)境條件、機位排布以及吊裝和運行維護都是影響機組可靠性的關(guān)鍵因素。
業(yè)內(nèi)人士的解讀是，“這與制造企業(yè)和開發(fā)企業(yè)簽訂的買賣合同不規(guī)范、不嚴謹以及對技術(shù)認知欠缺有關(guān)，這些都為后來的機組出質(zhì)保埋下爭議隱患?！?/font>
第三方介入突破困局
2014年3月，受龍源(北京)風電工程技術(shù)有限公司委托，鑒衡認證中心開始對龍源雄亞(福清)風力發(fā)電公司的高山風電場二期項目進行機組“出質(zhì)?！彬炇?，日前已近尾聲。
高山風電場二期項目安裝18臺Vestas公司V80-2.0MW-Mark5機組，2011年1月19日通過240調(diào)試驗收， 2014年1月19日質(zhì)保到期。
一位了解內(nèi)情的人士透露，龍源希望將這個項目做成“出質(zhì)保”驗收的樣板，以期對“出質(zhì)保”驗收工作進行規(guī)范化管理。此項目得到龍源方面重視的更深層次的原因，是龍源作為行業(yè)龍頭開發(fā)企業(yè)，希望藉此為行業(yè)提供一個示范性的操作規(guī)程。
鑒衡認證中心以第三方的身份介入機組質(zhì)保市場，要從編制《風力發(fā)電機組質(zhì)量保證期驗收技術(shù)規(guī)范》(下稱《技術(shù)規(guī)范》)開始。
此前，2012年12月鑒衡認證中心與金風科技、上海電氣、明陽風電、中節(jié)能、龍源(北京)風電、國華能源、中國風電集團等風電機組制造企業(yè)和風電開發(fā)企業(yè)共同完成了《技術(shù)規(guī)范》的初稿，歷經(jīng)更大范圍的意見征詢和完善后，2013年8月向國家認監(jiān)委提交備案申請，2014年2月國家認監(jiān)委準予備案。
《技術(shù)規(guī)范》編寫組借鑒了中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會《全國風電設(shè)備運行質(zhì)量狀況調(diào)查報告(2010-2013)》的成果，提出了單臺機組故障頻次和主要部件故障率指標等。
2013年5月，京能和金風科技共同委托鑒衡認證中心按照《技術(shù)規(guī)范》對京能寧夏太陽山風電場66臺1.5兆瓦機組進行了“出質(zhì)?！痹囆序炇铡?/font>
資料顯示，該風電場于2011年3月陸續(xù)開始運行，機組質(zhì)保期為2年，根據(jù)合同約定，所有機組應(yīng)在2013年9月全部“出質(zhì)?！薄?jù)鑒衡認證中心風能事業(yè)部楊洪源博士介紹，三方按照《技術(shù)規(guī)范》的要求，共同編制了詳細的“出質(zhì)?！彬炇諜z查表，逐項進行質(zhì)量保證期驗收，其驗收效果得到雙方的認可。
據(jù)悉，近期鑒衡認證中心正在就“出質(zhì)保”委托驗收與多個客戶溝通，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，“風電質(zhì)保困境”的改變將由此開始。
(陸宇)
相關(guān)新聞
更多>>
