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發(fā)改委專家:地方政府不會出現(xiàn)底特律式破產(chǎn)

2013-08-02 08:08    來源:人民網(wǎng)-人民日報

  經(jīng)濟(jì)增長已換擋 根本出路在改革

  地方政府不會出現(xiàn)底特律式破產(chǎn)

  在8月1日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞吹風(fēng)會上,國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴表示,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),下半年如果穩(wěn)增長措施到位,經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到7.5%。中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)換擋,但換擋不能失速,既不能盲目刺激經(jīng)濟(jì)增長,也不能放任經(jīng)濟(jì)減速跌出合理區(qū)間。

  “經(jīng)濟(jì)一旦失速,進(jìn)入慣性下滑軌道,信心缺失與經(jīng)濟(jì)下滑就會形成惡性循環(huán)?!蓖跻圾Q說。

  王一鳴認(rèn)為,依靠投資和擴(kuò)大產(chǎn)能驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的動力已經(jīng)趨于減弱。加快中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,根本出路在深化改革。要明確界定政府和市場的邊界,進(jìn)一步向市場放權(quán);要通過戶籍、土地、財稅在內(nèi)的制度改革,以及加強(qiáng)公共服務(wù)能力,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化改革,改變資金、土地等生產(chǎn)要素領(lǐng)域存在的“雙軌制”。

  針對1日起全面開展的全國政府性債務(wù)審計,王一鳴表示,隨著財政收入和土地收益增長放緩,加之地方融資平臺進(jìn)入償債高峰期,地方政府性債務(wù)風(fēng)險有可能增大,但中國不太可能出現(xiàn)像美國底特律那樣政府破產(chǎn)的城市。

  國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立也表示,底特律城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入下行階段,而中國的城市都處于上升期,城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中地方政府適度負(fù)債有一定的必要性?!昂芏嗟胤秸畟鶆?wù),是資金的短期償還或錯配問題,只是財務(wù)困境,不會產(chǎn)生經(jīng)常性風(fēng)險或危機(jī)?!?/font>

  王一鳴補(bǔ)充,中國的地方債最終大都形成了實物資產(chǎn),而不是消費(fèi),不像歐債危機(jī)中的一些政府是借新債還舊債。但王一鳴也坦承,地方負(fù)債方式需要改革。“要搞長期性投資,例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就需要長期的融資渠道來完成,最好的方式不是向銀行融資,而是發(fā)債,因為發(fā)債更加透明。”此次全面審計就是要對已經(jīng)形成的地方債務(wù)摸清家底,進(jìn)行分類處置。

    (陸婭楠)

責(zé)編:張開放
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