財政部：減免稅規(guī)模過大將影響財政支出
近期國務(wù)院決定對月銷售額2萬元以下小微企業(yè)實行營業(yè)稅和增值稅免稅政策，但被外界認為“力度太小”，財政部昨日回應(yīng)，在當(dāng)前形勢下此項措施是有力且比較公平的。
根據(jù)財政部表態(tài)，此前有企業(yè)建議提高起征點，或?qū)⑵鹫鼽c改為免征額，以擴大受惠企業(yè)范圍，在此次調(diào)整中或許不會有所體現(xiàn)。
8月1日起，小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，將被暫免征收增值稅和營業(yè)稅。據(jù)財政部初步估算，這將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入，預(yù)計年減稅規(guī)模近300億元。
財政部認為，上半年財政收支矛盾突出，在此背景下出臺這一政策，凸顯了政府對小微企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的重視和支持。
現(xiàn)行稅制規(guī)定，對銷售額未達到起征點的個體工商戶和其他個人，免征增值稅和營業(yè)稅。2011年，增值稅和營業(yè)稅起征點上調(diào)至月銷售額5000~20000元，各地區(qū)可在上述幅度范圍內(nèi)自行確定具體起征點標準。財政部數(shù)據(jù)顯示，全國900多萬個體工商戶因此實行了增值稅和營業(yè)稅免稅政策，占個體工商戶總數(shù)的比例超過60%。
對于此次政策調(diào)整的初衷，財政部解釋，個體工商戶和小微企業(yè)都是經(jīng)營實體，經(jīng)營規(guī)模比較相近，因經(jīng)營實體性質(zhì)不同而適用不同的政策確實存在不公平的問題。此次國務(wù)院決定出臺小微企業(yè)免稅政策，實現(xiàn)了兩者稅收政策的銜接，體現(xiàn)了公平稅負的原則。
政策出臺后，引起社會各界的關(guān)注，有觀點認為“起征點2萬”的力度不夠大，受益面不夠廣，希望進一步提高標準，擴大范圍。有企業(yè)代表認為應(yīng)當(dāng)上調(diào)至5萬~10萬元，也有學(xué)者建議將起征點改為免征額，一方面擴大了受惠企業(yè)范圍，同時可以消除剛超過2萬元起征點企業(yè)面臨的稅負差距。
財政部回應(yīng)，實施稅收優(yōu)惠政策往往需要充分考慮政策的協(xié)調(diào)和均衡性以及財政的承受能力。“在當(dāng)前形勢下，針對月銷售額2萬元以下的小微企業(yè)實行免稅政策，適用范圍是適當(dāng)?shù)?，措施是有力的，也是比較公平的?！?/font>
財政部表示，一方面每個企業(yè)在發(fā)展初期，規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險的能力相對較低，生產(chǎn)經(jīng)營的稅收敏感度更高，對政策扶持的需求更大，同時，這些企業(yè)往往也最具有活力和發(fā)展?jié)摿?，“好鋼用在刀刃上”，才能充分發(fā)揮減免稅政策的扶持效果。從另一方面看，如果減免稅規(guī)模過大，將會影響公共財政支出的規(guī)模，實際反而會削弱財稅政策整體效果。
2011年以來，國家還陸續(xù)出臺了一系列扶持小微企業(yè)政策，包括擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍并延長執(zhí)行期限；免征金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款印花稅；對小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費等。
此外，目前推進中的營業(yè)稅改征增值稅改革試點，原適用5%營業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，改征增值稅后，大部分按照3%征收率繳納增值稅，稅負水平下降40%。原適用3%營業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，因為由營業(yè)稅的價內(nèi)核算變?yōu)樵鲋刀惖膬r外核算，稅負也有所下降。
(張靜)
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