多省一把手密集進京喊窮 拜會財政部求支持
在外界看來富得流油的中國第一經(jīng)濟大省廣東也喊窮了。廣東省長朱小丹上月拜會了財政部部長樓繼偉，尋求財政部的支持。
此外，近期多省市一把手前往北京拜會財政部主要領(lǐng)導(dǎo)，也表達了類似觀點：本省經(jīng)濟底子薄，希望中央財政加大支持力度。
在全國財政收入增速持續(xù)放緩的背景下，部分省市一把手對財政部的拜會顯得意味深長。有專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中央對地方財政的支持，除了資金還有政策，但也不排除是為了將來財政改革的利益表達訴求。
財政部最近比較忙
梳理近期各地拜會財政部的省份中，既有河南省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻一行，也有河北省委書記周本順一行，更有廣東省長朱小丹一行等。
河南媒體報道稱，6月6日，郭庚茂和謝伏瞻在北京與財政部部長樓繼偉舉行會談；而之前的5月16日，河北省委書記周本順就拜會了財政部，樓繼偉表態(tài)，財政部將通過發(fā)揮財政杠桿作用，支持河北促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在這些拜會財政部的省份中，寄望財政部的支持重點有所不一樣。如河北省委書記周本順提到，希望財政部在加快河北沿海地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面給予大力支持；河南省則提出按照共建中原經(jīng)濟區(qū)備忘錄確定的省部會商機制支持河南經(jīng)濟社會發(fā)展。
不過，這些省份均提到希望財政部支持的問題。如周本順說，河北發(fā)展面臨的底子薄、人口多、財力緊張等問題始終比較突出，人均財力大大低于全國平均水平，河北需要財政資金和政策支撐。湖北省常務(wù)副省長王曉東拜會發(fā)改委、財政部時則表示，推進長江中游城市群和武漢城市圈綜改試驗區(qū)建設(shè)等方面都需要得到國家層面進一步的支持。
在這些省份中，除了中部欠發(fā)達省份，讓人意外的還有廣東這類發(fā)達地區(qū)。6月3日，廣東省長朱小丹在京拜會財政部部長樓繼偉時說，廣東省財政改革發(fā)展面臨的人均財力水平較低、區(qū)域經(jīng)濟財政發(fā)展不平衡、縣域財政經(jīng)濟薄弱等問題，希望財政部綜合考慮廣東經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人均財力水平等因素，進一步加大對廣東的支持力度。樓繼偉表示，財政部將在現(xiàn)行政策框架內(nèi)給予支持，促進廣東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
在全國財政收入增速持續(xù)放緩的背景下，各地一把手對財政部的拜會顯得意味深長。
中央財政影響轉(zhuǎn)移支付
7月15日，財政部公布了上半年全國財政收支情況，1~6月累計全國公共財政收入68591億元，比去年同期增加4795億元，增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點。其中，中央財政收入32311億元，同比增長僅1.5%，遠低于7%的預(yù)算目標。
地方財政收入數(shù)據(jù)稍好，為36280億元，同比增長13.5%。財政部表示，地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。但后期房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落等影響，全國財政收入增幅也不會太高。
江西萍鄉(xiāng)市一地方官員透露，今年土地財政收入明顯減少，加上煤炭資源價格下跌，地方政府的財政壓力更大，“尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，原本負債就高企，現(xiàn)在有些工資都發(fā)不出?！?/font>
遼寧地方財政局官員也表示，當?shù)刎斦杖霚p少主要是因為鐵粉價格暴跌，鐵選企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)造成的壓力很大，現(xiàn)在主要在保工資保穩(wěn)定。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，中央對地方財政的支持，一部分是錢，另一部分是政策，前者主要是轉(zhuǎn)移支付，后者是自主發(fā)債或者?？钆涮椎谋壤??！叭珖斦杖霚p少肯定會影響到地方的財力，今年上半年的增幅低于下半年，但影響不會很大，中央和地方都有財政資金的余額，財政資金的調(diào)度和有效使用是關(guān)鍵?！?/font>
不過，對于已習(xí)慣中央大筆轉(zhuǎn)移支持的部分地區(qū)而言，中央財政收入放緩意味著獲得支持的力度下降。貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，中央財政轉(zhuǎn)移支付對貴州的支持分為農(nóng)業(yè)、扶貧、水利等，涉及20個政府職能部門的對口。
“2012年轉(zhuǎn)移支付資金為700億，比貴州全省財政收入多出幾十億，現(xiàn)在上半年的數(shù)據(jù)沒出來，下滑是肯定的了?！焙鷷缘钦f，現(xiàn)在中央財政增速已影響到貴州地方項目的推進，原本貴廣高鐵定在明年底通車，但現(xiàn)在涉及資金問題建設(shè)速度放緩，“貴州固定資產(chǎn)投資的很多資金都來自國家財政轉(zhuǎn)移支付，中央財政收入減少，自然影響建設(shè)進度?！?/font>
或為表達利益訴求
8月1日開始，增值稅將在全國“雙擴容”，預(yù)計2013年減稅規(guī)模達到1200億元。相關(guān)專家表示，減稅政策明確不會退出，受經(jīng)濟走勢、房地產(chǎn)調(diào)控等影響，下半年財政收入增速可能會更加嚴峻，中央財政面臨著很大的壓力，而這也進一步影響到轉(zhuǎn)移支付。
在胡曉登看來，地方發(fā)展要獲得國家的支持，“現(xiàn)在不僅是財政歸口單位，包括省委省政府也在對接財政部，前兩個月就已動員了，跑“部”進錢，跑步進項目，這都是公開提出來的，完全不用遮掩，而且督促各個部門抓緊進錢?！?/font>
劉尚希認為，地方官找財政部主要是為了轉(zhuǎn)移支付，但全國這么大不可能每個省都會給。另外，光有錢也不一定干得了事，除了跑財政部，還有發(fā)改委、國土部等，包括銀行等金融機構(gòu)對地方的支持也很重要。
在劉尚?？磥?，如果僅僅是為了轉(zhuǎn)移支付問題，也不會勞駕省長跑，而更多是涉及體制的問題，因為財政部今年要推動財政改革，涉及各地利益?！暗胤焦賳T對財政改革非常關(guān)注，對地方情況的描述，也是為了利益訴求的表達，以便在將來改革時綜合考慮各地因素，這也是財政改革前的信息溝通和互動?！?/font>
王雍君表示，中央財政問題不僅是錢的問題，而是花好納稅人的錢，涉及能力和責(zé)任的問題?！霸谪斦站o的情況下，地方更要花好錢，中央要控制開支控制投資項目，這是花好錢的基本標志問題。不能做沒有價值的投資，另外，還有預(yù)算管理和實用的問題，如果缺乏正常的程序和決策框架，會導(dǎo)致糊涂決策比較多，無法控制支出，多少錢都不夠花?！?/font>
(金微)
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