雙匯收購美肉企遭大多參議員反對：怕食品業(yè)被控制
華盛頓迪克森（Dirksen）參議院辦公樓（Senate Office Building）的走廊好久沒有這么熱鬧了。
當?shù)貢r間7月10日下午1：20不到，辦公樓的526室門口早已排起長長的隊伍，目測已經(jīng)有超過50個人。不時有工作人員走過，很了解地問：“你們都是來參加史密斯菲爾德聽證的吧？”
這場受人矚目的參議院聽證會被安排在一個多小時后的2：30，聽眾來自媒體、非政府組織、律所以及其他公司等。時間一到，人們魚貫而入，大約有150個座位的聽證室完全坐滿，不少遲到者只能站在后排。
今年5月底，全球最大豬肉加工制造商——美國史密斯菲爾德食品公司（Smithfield Foods）稱，已經(jīng)與中國肉類加工商雙匯國際控股有限公司達成收購協(xié)議。包括債務(wù)在內(nèi)，后者將支付大約71億美元完成該收購，如果該案順利通過，那么將成為中國企業(yè)收購美國公司中最大的一筆交易。
該交易公布后頻起波折，擔憂中國在未來控制美國食品工業(yè)和食品質(zhì)量使得公眾對此案的認同度降低，參議員致信上書，最終促使參議院農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)和林業(yè)委員會舉行聽證。
“史密斯菲爾德是我們國家主要豬肉生產(chǎn)加工企業(yè)。我們沒有理由說，美國的食品工業(yè)被另一個國家控制，是符合美國人利益的。”該委員會主席、密歇根州參議員黛比·史戴布諾（Debbie Stabenow）在會后接受記者采訪時表示。
這是該交易披露以來首個公開聽證會。當天下午聽證結(jié)束后，部分參議員直接到財政部，與負責美國外國投資委員會（CFIUS）審查程序的人員進行會談，試圖向政府施加壓力，以阻止該交易通過。
盡管如此，目前更多的人相信此交易會通過CFIUS審查?！鞍凑漳壳暗那樾?，我的假設(shè)是CFIUS應(yīng)該會批準通過這個案子?！泵乐薪?jīng)濟與安全審查委員會副主席沈丹寧（Daniel M.Slane）在聽證現(xiàn)場向本報記者表示。
同日，參議院農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)和林業(yè)委員會（以下簡稱“農(nóng)業(yè)委員會”）主席再次敦促CFIUS擴容，希望將農(nóng)業(yè)部（USDA）也納入進CFIUS的審查工作。這一提議如成功，對中國企業(yè)在當?shù)剞r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資可能是個不利消息。
值得注意的是，作為本次聽證會受邀請的四個證人之一，他本人對該交易案并不支持：“如果這個案子最終沒有通過，那么這將是一個很重要的信號，尤其對于國有企業(yè)以及中國國家控制的企業(yè)，而對于那些私營企業(yè)來說，我覺得他們來美國投資沒有任何問題?！彼嬖V本報記者。會后，他將立即前往中國，就其他的農(nóng)業(yè)投資問題與中方磋商。
另外，史密斯菲爾德的首席執(zhí)行官拉瑞·波普（Larry Pope）作為證人出席聽證，并接受了參議員的連續(xù)質(zhì)詢。雙匯方面并沒有人員參加。
目前這項收購案在美方仍然面臨諸多不確定性，CFIUS的審查報告有望在本月中旬公布，也有可能按照規(guī)定延長45天再行公布，同時該案還必須通過今年晚些時候的史密斯菲爾德股東大會的同意。
值得注意的是，聽證會特意選擇在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話（S&ED）期間召開，其時間耐人尋味。
公眾焦點
71億美元的天價使得雙匯收購史密斯菲爾德一案注定成為公眾焦點。
聽證會前，排隊在本報記者前面的是國家農(nóng)民聯(lián)盟（NFU）的工作人員珊姆·帕斯查爾（Sam Paschal）。她坐走廊里仔細整理著該案的相關(guān)背景，并告訴本報記者，該非政府組織對于這項潛在的交易十分擔憂，因為其有可能影響到美國上萬個養(yǎng)殖豬肉的農(nóng)民的生存。
“我們聯(lián)盟代表了大約2萬個美國農(nóng)民，其中不少與史密斯菲爾德簽有供應(yīng)合同，雙匯一旦收購史密斯菲爾德，在中長期內(nèi)我們農(nóng)民的利益有可能受損。”她說，“我想要了解參議員們是否能夠提出我們關(guān)心的這些問題。”
資料顯示，史密斯菲爾德?lián)碛?60個農(nóng)場，并且在12個州與2100個農(nóng)民簽訂供應(yīng)合同。
“一旦該案完成，其他美國公司就不僅是和史密斯菲爾德在競爭了，而是和中國政府在競爭?！盢FU主席羅杰·強生（Roger Johnson）在聽證會后發(fā)表聲明稱。
聽證會現(xiàn)場的觀眾中，律師占了相當一部分，他們的態(tài)度則更加實際。一位不愿意透露姓名的華盛頓律師告訴本報記者，任何有關(guān)CFIUS的事宜他們都很關(guān)注，因為目前這是中美兩國投資關(guān)系中的重點：“要知道這里是美國，這么大的收購案出來必然會有諸多法律程序需要履行，但CFIUS的審查才是重點，現(xiàn)在就看參議院是否有足夠的影響力對政府施加壓力。”
CFIUS是美國財政部牽頭的跨部門辦公室，對在美的外國投資進行國家安全等方面的審查，理論上與作為立法機構(gòu)的參議院沒有直接聯(lián)系。此前，CFIUS曾經(jīng)以國家安全為理由否決了中國三一集團旗下羅爾斯公司（Ralls Corporation）在美國建立風電場的投資案。
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