95%省會(huì)直轄市靠土地償?shù)胤絺?高房?jī)r(jià)或更難破
95%省會(huì)直轄市靠土地償?shù)胤絺?nbsp;高房?jī)r(jià)或更難破
近期，國(guó)家審計(jì)署公布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示：18個(gè)省會(huì)和直轄市，有17個(gè)承諾以土地出讓收入來(lái)償債，比例高達(dá)95%。2012年6000億的土地出讓凈收入連支付地方債的年利息都不夠。
雖然國(guó)家審計(jì)署在6月10日公布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》(下稱(chēng)“《審計(jì)結(jié)果》”)中談到土地財(cái)政時(shí)言簡(jiǎn)意賅，但與2010年審計(jì)署對(duì)全國(guó)地方債的全面審計(jì)對(duì)比，最新數(shù)據(jù)表明了幾個(gè)現(xiàn)實(shí)：2010年底，政府性債務(wù)大約有40%要靠土地收益來(lái)償還，而現(xiàn)在，部分地區(qū)這一比例已經(jīng)超過(guò)一半，地方政府債務(wù)償還高度依賴(lài)于土地收益；但與此同時(shí)，土地出讓收入增幅在下降，部分地方政府的土地收入越來(lái)越不能滿(mǎn)足償債需求，償債壓力正進(jìn)一步加大。
市場(chǎng)分析人士指出，盡管土地財(cái)政成了地方債的救命稻草，由此也使得高房?jī)r(jià)居高不下、泡沫難破，但土地財(cái)政模式正逐漸進(jìn)入低潮，地方債危機(jī)爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，而一旦地方不能根本開(kāi)源節(jié)流解決債務(wù)問(wèn)題，那么債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)恐將不再是一句空話(huà)了。
抽樣調(diào)查95%省會(huì)、
直轄市靠土地償債
《審計(jì)結(jié)果》雖然不是我國(guó)地方債的全貌，但該審計(jì)調(diào)查抽取樣本為15個(gè)省、3個(gè)直轄市本級(jí)及其所屬的15個(gè)省會(huì)城市本級(jí)、3個(gè)市轄區(qū)，覆蓋了全國(guó)一半以上的省級(jí)地區(qū)和省會(huì)城市，采集樣本較廣泛，具有代表性。
審計(jì)署“抽查”發(fā)現(xiàn)，部分地方以土地出讓收入為償債來(lái)源的債務(wù)余額增長(zhǎng)。2012年底，4個(gè)省本級(jí)、17個(gè)省會(huì)城市本級(jí)承諾以土地出讓收入為償債來(lái)源的債務(wù)余額7746.97億元，占這些地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額的54.64%，比2010年增長(zhǎng)1183.97億元，占比提高3.61個(gè)百分點(diǎn)。換言之，不少地方都以土地出讓收入來(lái)償債。
值得警惕的是，審計(jì)報(bào)告中的18個(gè)省會(huì)和直轄市，有17個(gè)承諾以土地出讓收入來(lái)償債，比例高達(dá)95%。
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，今年上半年，在樓市調(diào)控重壓之下，地方政府依然掀起了一輪賣(mài)地高潮，各地“地王”頻出，據(jù)知情人士透露，原因就在于部分地方政府償債壓力增大，而不得不多賣(mài)地。從宏觀面來(lái)看，最近幾年，土地出讓收入都占到了全國(guó)財(cái)政收入的1/4~1/3；而對(duì)于很多三四線(xiàn)城市而言，其土地出讓收入能占到地方財(cái)政的一半。
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