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　　——住建系統(tǒng)腐敗窩案警示

　　一起涉及住建系統(tǒng)受賄窩案，近期在北京市司法機(jī)關(guān)陸續(xù)審理，建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)腐敗黑幕也逐漸浮出水面。

　　名表、股份、房產(chǎn)、現(xiàn)金、汽車(chē)……數(shù)名涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評(píng)審等便利，暗中進(jìn)行“權(quán)利交易”，嚴(yán)密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破，給人警示、發(fā)人深省。

　　資質(zhì)升級(jí)“藏貓膩”

　　我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查和等級(jí)管理制度，建筑企業(yè)必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事施工。為提高資質(zhì)“競(jìng)爭(zhēng)力”，建筑企業(yè)紛紛“各顯神通”。住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)劉宇昕就是其中被“糖衣炮彈”擊中者。

　　2000年，北京一家工程公司董事長(zhǎng)桂某找到時(shí)任原建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司處長(zhǎng)的劉宇昕幫忙辦理一級(jí)資質(zhì)。事成后，劉宇昕收受了桂某1萬(wàn)美金、30萬(wàn)元股份，并以低于市場(chǎng)價(jià)90萬(wàn)元從桂某手中購(gòu)買(mǎi)了一套公寓。

　　2006年，河北一家建設(shè)集團(tuán)申請(qǐng)一級(jí)到特級(jí)的資質(zhì)升級(jí)時(shí)，因?yàn)橐患?jí)建造師證書(shū)與人員不符、工程業(yè)績(jī)有欠缺，初評(píng)時(shí)未能通過(guò)。后劉宇昕出面“通融”，幫助這家公司“如愿以償”，并索要了價(jià)值15.9萬(wàn)元的高爾夫俱樂(lè)部會(huì)員卡?！捌髽I(yè)申報(bào)中多少都存在一些虛假情況，這就需要有人協(xié)調(diào)幫忙?！币晃辉鵀榇诵匈V的企業(yè)負(fù)責(zé)人向辦案人員表示。

　　2011年，劉宇昕再次接受請(qǐng)托，幫一家“條件有些欠缺”的大型建設(shè)集團(tuán)獲得房建工程總承包特級(jí)資質(zhì)，收受價(jià)值33.38萬(wàn)元的百達(dá)翡麗手表一塊。

　　直到案發(fā)，劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄，非法收受款、物折合人民幣超過(guò)288萬(wàn)元，大部分與建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)有關(guān)。

　　辦案人員表示，資質(zhì)升級(jí)既關(guān)乎建筑工程企業(yè)“實(shí)力”，也是地方主管部門(mén)“政績(jī)”，一些干部樂(lè)于為走后門(mén)“牽線搭橋”。由于資質(zhì)審批權(quán)力過(guò)于集中，且缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致資質(zhì)評(píng)審隨意、程序混亂，給權(quán)力尋租留下可乘之機(jī)。

　　“住建系統(tǒng)一些崗位屬于高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵崗位，長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)工作，形成了盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系，為腐敗滋生提供了土壤?！鞭k案人員表示。

　　辦案人員建議，應(yīng)建立健全企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)審核和抽查復(fù)查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部實(shí)行定期輪崗和一崗多人負(fù)責(zé)制。同時(shí)，安裝“權(quán)力監(jiān)控器”，將評(píng)審全過(guò)程轉(zhuǎn)化為可追溯、可監(jiān)督信息。

　　協(xié)會(huì)管理漏洞 打個(gè)招呼兩輛車(chē)

　　司法機(jī)關(guān)在辦理這起案件過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，有的干部還借“打招呼”幫助承攬項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。

　　因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)將監(jiān)理師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)委托給中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，2008年，一家公司為承接監(jiān)理師網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)務(wù)而找到劉宇昕，請(qǐng)他幫忙跟協(xié)會(huì)“打個(gè)招呼”。

　　“按慣例這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該招投標(biāo)，但劉宇昕打了‘招呼’，所以沒(méi)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，就將業(yè)務(wù)交給了劉宇昕介紹的公司。”中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在案發(fā)后如此表示。