國務(wù)院一月三提簡政放權(quán) 審批下放名單或下月公布
不足一個月，國務(wù)院已三次強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)。
昨日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實黨的十八屆二中全會和國務(wù)院第一次全體會議精神，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
《第一財經(jīng)日報》從國家發(fā)改委獲悉，首批下放權(quán)限項目主要集中在電力領(lǐng)域。相關(guān)部門將從6月開始，適時公布取消和下放的行政審批名單。
發(fā)改委人士透露，在最近幾批的放權(quán)中，化解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩是重要目標(biāo)之一。在昨日的會議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要堅決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。
穩(wěn)增長刻不容緩
國家統(tǒng)計局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份，工業(yè)增加值同比增長9.3%,較3月份上升0.4個百分點(diǎn)。4月經(jīng)濟(jì)再次弱于市場預(yù)期，無論投資、消費(fèi)，還是工業(yè)的同比增速都低于市場一致預(yù)期，特別是支撐中國經(jīng)濟(jì)回暖的固定資產(chǎn)投資，同比增速繼續(xù)回調(diào)。
財經(jīng)分析人士稱，數(shù)據(jù)顯示我國宏觀經(jīng)濟(jì)目前“穩(wěn)增長”迫切。與過去立項投資的策略不同，李克強(qiáng)在昨日會議上指出，轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以簡政放權(quán)穩(wěn)增長。市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。
某外資銀行分析師對本報表示，高層示意優(yōu)先把含金量高的、對穩(wěn)增長見效快的審批權(quán)放下去，以市場化的手段來刺激經(jīng)濟(jì)的做法非常大膽。但配合其余條款來看，國家在大力“放”的同時更強(qiáng)調(diào)“管”。
此外，李克強(qiáng)還提出要以簡政放權(quán)推轉(zhuǎn)型和以簡政放權(quán)促就業(yè)。隨著699萬畢業(yè)生就業(yè)季來臨，保就業(yè)、保增長任務(wù)艱巨。
6月起公布下放審批名單
新一屆政府成立一個多月內(nèi)，兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議，共取消和下放了133項行政審批事項。然而，目前并沒有明確的官方下放名錄公布。
記者近日從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，4月底，發(fā)改委已將相關(guān)下放名錄遞交有關(guān)部門。按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工安排，國家發(fā)改委將在6月前發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，公布取消審批投資項目、下放地方審批的項目。
事實上，自2001年9月行政審批制度改革工作全面啟動以來，10年內(nèi)國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項目超過2000多項，其中包括減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散等。
該人士介紹，近期下放的133個審批項目，主要是與企業(yè)投資審批事項緊密相關(guān)的行政審批事項，旨在減少中央職能部門對地方及市場主體的直接微觀干預(yù)。發(fā)改委首批下放項目主要集中在電力行業(yè)，其中將大幅下放水電、火電、風(fēng)電、電網(wǎng)、油氣管道等能源項目審批權(quán)限。
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