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　　2010年3月18日，國(guó)資委要求78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企對(duì)地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開(kāi)發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性任務(wù)后有序退出，只保留16家央企從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但一年后，獲批從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企又增加了5家。

　　三年過(guò)去，由于種種原因，退房令的執(zhí)行實(shí)際上雷聲大雨點(diǎn)小，而真正退出者也寥寥無(wú)幾，相反“國(guó)”字頭的房地產(chǎn)企業(yè)甚至逐漸穩(wěn)固了其行業(yè)巨頭的地位?！皣?guó)資委并沒(méi)有給出78戶央企退出房地產(chǎn)業(yè)的時(shí)間表以及具體進(jìn)展。核心問(wèn)題是，退出與否，從政策層面來(lái)說(shuō)并無(wú)強(qiáng)制性的要求?！币晃淮笮脱肫蟮膬?nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　“‘退房令’只能說(shuō)是當(dāng)時(shí)國(guó)資委在非正常的情況下出臺(tái)的一個(gè)指令，不能算做是規(guī)定，從目前披露的公開(kāi)信息來(lái)看，并沒(méi)有制定配套的獎(jiǎng)懲措施，所以現(xiàn)在面臨的現(xiàn)實(shí)是，已經(jīng)過(guò)了這么長(zhǎng)時(shí)間，很多企業(yè)還是沒(méi)有(完全)退出來(lái)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心一位分析人士向記者指出。

　　尷尬的“退房令”

　　在上述分析人士看來(lái)，這道“退房令”更像是來(lái)自國(guó)資委對(duì)于央企公眾形象的一次救贖。

　　“當(dāng)時(shí)中央企業(yè)參與土地競(jìng)拍，拿到了很多地王地塊，正因如此，大家也提出質(zhì)疑，如此高價(jià)格的拿地是否再一次推高了房?jī)r(jià)，中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任何在？

　　在公眾對(duì)央企有這樣看法的壓力下，國(guó)資委做出了這樣的決定，不能算是規(guī)定，更像是指令?！鄙鲜鰢?guó)資委分析人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　時(shí)隔三年，這個(gè)老問(wèn)題又?jǐn)[在了國(guó)資委新一屆領(lǐng)導(dǎo)的面前?，F(xiàn)任國(guó)資委主任蔣潔敏曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的中石油也是應(yīng)該退房的央企之一，但目前來(lái)看除了大量土地儲(chǔ)備之外，中石油還存續(xù)了大量酒店等非主業(yè)資產(chǎn)。蔣潔敏是否會(huì)加快央企“退房”，也成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在2011年2月22日國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧針對(duì)這一年來(lái)央企退地的情況進(jìn)行了通報(bào)，他表示，中央企業(yè)退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)展比較順利，2010年已有14家中央企業(yè)退出，估計(jì)2011年將有20多家企業(yè)完全退出房地產(chǎn)業(yè)。

　　但據(jù)公開(kāi)報(bào)道稱，除了21家被允許繼續(xù)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企外，只有不到20家央企通過(guò)剝離或者轉(zhuǎn)讓方式，完成了從房地產(chǎn)市場(chǎng)的退出。

　　“當(dāng)時(shí)是說(shuō)78家房地產(chǎn)業(yè)務(wù)屬于副業(yè)的要逐步退出，但究竟是選擇繼續(xù)還是放棄這一副業(yè)，則還是企業(yè)層面的事情?！痹摲治鋈耸肯蛴浾咧毖裕?dāng)時(shí)的原則是，中央企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)定，如果副業(yè)對(duì)主業(yè)的推動(dòng)力有限，則可以選擇放棄，但如果對(duì)主業(yè)有積極的影響，或?qū)?lái)可能成為主業(yè)，則還是可以繼續(xù)做下去。

　　這也就不難理解，在“退房令”推出執(zhí)行后的一年，國(guó)資委再次擴(kuò)增了房地產(chǎn)央企的陣容，將魯能集團(tuán)、中航工業(yè)、新興集團(tuán)、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)5家央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)視作主業(yè)管理。