安徽出臺民營經(jīng)濟新政20條 少管少收比給錢更強
專家稱，這是安徽近年來支持民營經(jīng)濟力度最大、含金量最高、涉及面最廣、要求最嚴的文件
“少管少收比給錢更強”，2月22日合肥全省發(fā)展民營經(jīng)濟大會上，安徽省委書記張寶順的一句話引起共鳴。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展是安徽今年工作重點。此次會議上《安徽省委省政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺，表明該省自去年年底動議的支持民營經(jīng)濟發(fā)展在政策和制度層面得到落實。
近年來力度最大
“像地鐵這種基礎設施建設等敏感的領域，民營經(jīng)濟都可以進，可以以股份制的形式進，未來我們會設置這樣的平臺?！卑不帐∥瘯洀垖氻樤谥v話中說。
《意見》顯示，安徽在民資準入上將以“非禁即準”為原則，根據(jù)國務院“新36條”和有關部委的42個實施細則，全面放開投資領域。
為破“民營經(jīng)濟活力不足”問題，《意見》細化了多種獎勵辦法。除獎勵外，地方財政對企業(yè)在研發(fā)和開拓市場方面的補貼辦法也得到確定。此外，對于小微企業(yè)融資難、稅負重，民營企業(yè)拿地難、用工難等問題均有相應制度安排。
《意見》在重點破解民企融資問題上，提出持續(xù)擴大有效信貸和拓寬融資渠道。要求“各類金融機構加大對涉農、小型微型民營企業(yè)信貸支持力度，確保兩類貸款的增速不低于全省各類貸款平均增速，增量不低于上年?！逼渲小鞍l(fā)展信用戶聯(lián)保體和信用戶共同體”等，都是較新的提法。
“這是省委省政府近年來發(fā)的力度最大、含金量最高、涉及面最廣、要求最嚴的民營經(jīng)濟的文件”， 安徽省政府參事程必定說。他認為，“皖版20條”的含金量主要表現(xiàn)在人才支持、財政配套資金、稅收方面。據(jù)《意見》，2013年起連續(xù)5年，安徽省財政每年將安排11億元扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，以轉移支付方式直接安排到各縣區(qū)，各市縣原則上各按省財政安排的資金等比例配套。
此外，對于此次“皖版20條”的落實，安徽省政府專門下發(fā)通知，對落實有關政策進行分工。記者掌握的工作分工通知中，對于20條意見列出了55點分工要求，涉及包括經(jīng)信、發(fā)改、財政、稅務等幾乎所有的政府職能部門，對政策不落實的部門和市、縣、區(qū)，還將進行問責。
民營經(jīng)濟獲重視
數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，安徽民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的56%，對經(jīng)濟的貢獻率達到了61.8%，但與江浙等發(fā)達地區(qū)相比，在規(guī)模總量、產業(yè)層次、發(fā)展質量上仍存在差距。
與民資短板相對應，國有企業(yè)在安徽經(jīng)濟格局中達到了“獨大”，安徽企業(yè)百強榜中，營業(yè)收入占全部百強企業(yè)半壁江山的前十強企業(yè)，均為國資背景。
安徽省工商聯(lián)副主席、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司總裁劉慶峰認為，安徽此番重視民營經(jīng)濟發(fā)展，主要有三個信心，一個是立足于人力資源優(yōu)勢和生產資料優(yōu)勢，安徽發(fā)展民營企業(yè)有其自身的比較優(yōu)勢；二是安徽在科技創(chuàng)新領域有一定的積累，下一步在發(fā)展民營企業(yè)中也會形成獨特的產業(yè)群；第三就是安徽在承接長三角產業(yè)轉移中會吸引一些好的民企來投資落地。
因此，從去年底安徽省委工作會議首次以專門的篇幅部署民營經(jīng)濟開始，年初收官的安徽兩會也釋放出重視民營經(jīng)濟的信號。其間，按照高層要求，安徽學界和省工商聯(lián)合作，緊鑼密鼓地做相關民營經(jīng)濟政策的研究，為春節(jié)后的民營經(jīng)濟大會做準備。
同時，安徽專門成立了省發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組，省長李斌任組長，副省長詹夏來、楊振超任副組長，規(guī)格甚高。
安徽省政府參事程必定則認為，安徽的民營經(jīng)濟短板，不光是發(fā)展環(huán)境的問題，也有經(jīng)濟條件的問題?！鞍不找涌烊谌腴L三角，只有把短板做‘長’，才能趕上發(fā)達省份”，程必定說。
(何苗)
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